Nařízení o Přepravě Odpadu Zelený Seznam v ČR

Přeshraniční přeprava odpadů vychází z jednotných pravidel stanovených předpisy ES vzhledem k mezinárodnímu charakteru. Tato rubrika se zabývá přeshraniční přepravou odpadů hlavně z hlediska českých oznamovatelů (vývozců odpadů) a českých příjemců (dovozců odpadů).

Nové nařízení o přepravě odpadů 2024/1157 bylo zveřejněno dne 30. dubna 2024. Jedná se o nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1157 o přepravě odpadů, které nahradí stávající nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1013/2006 o přepravě odpadů. Nařízení nastavuje nové povinnosti. Změny pravidel budou mít dopad na společnosti zapojené do přeshraniční přepravy odpadů, příslušné orgány zodpovídající za provádění nařízení v členských státech EU a kontrolní orgány.

Od 21. května 2026 (datum použitelnosti nového nařízení) bude pro společnosti zapojené do přeshraniční přepravy odpadů a příslušné orgány platit nová povinnost komunikovat informace a dokumenty výhradně prostřednictvím elektronického systému. Tuto povinnost upravuje článek 27 nařízení - Elektronické předkládání a výměna informací. Centrální elektronický systém pro tuto novou povinnost nyní vyvíjí Evropská komise, která bude systém spravovat. Prostřednictvím elektronického systému budou komunikovány informace a dokumenty související s postupem předchozího písemného oznámení a souhlasu (PIC procedura) a informace týkající se přeprav odpadů podle článku 18.

Přeshraniční Přeprava Odpadů v EU

Přeshraniční přeprava odpadů (dovoz odpadů do ČR, vývoz odpadů z ČR a tranzit odpadů přes ČR) se řídí přímo použitelným právním předpisem Evropských společenství, který s účinností od 12. 7. 2007 nahradil nařízení (EHS) č. 259/93. Tímto přímo použitelným právním předpisem je Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1013/2006, o přepravě odpadů ze dne 14. června 2006, o přepravě odpadů (dále jen „nařízení 1013/2006“).

Nařízení 1013/2006 bylo za dobu své platnosti několikrát novelizováno. Konsolidovaná verze slouží pouze k informativním účelům a nemá právní účinky, právně závazná jsou jednotlivá změnová nařízení.

Čtěte také: České předpisy o odpadu

Dělení Odpadů Podle Nařízení 1013/2006

Odpady určené k využití jsou rozděleny do dvou seznamů, tzv. „zeleného“ a „žlutého“. „Zelený“ seznam tvoří příloha III nařízení 1013/2006, která obsahuje odpady uvedené v příloze IX Basilejské úmluvy (odpady označené kódem B a čtyřciferným číslem) a další „zbytkové“ odpady zeleného seznamu (označené kódem začínajícím písmenem G). „Žlutý“ seznam tvoří příloha IV nařízení 1013/2006, která obsahuje odpady uvedené v přílohách II a VIII Basilejské úmluvy (odpady označené kódem A a čtyřciferným číslem) a další „zbytkové“ odpady žlutého a červeného seznamu (označené kódem začínajícím písmenem A nebo R).

Směsi odpadů určených k využití nejsou obecně považovány za odpady „zeleného“ seznamu, i když jsou tvořeny odpady uvedenými v „zeleném“ seznamu. Pokud však je směs odpadů uvedena v příloze IIIA, jedná se o směs zařazenou do „zeleného“ seznamu a její přeprava k využití se řídí obdobnými ustanoveními nařízení 1013/2006 jako odpady „zeleného“ seznamu: v rámci EU článkem 18, při vývozu do třetích zemí článkem 37, při vývozu do zemí, na které se vztahuje rozhodnutí OECD, obdobným postupem jako v rámci EU.

K přepravě odpadů určených k využití uvedených v „zeleném“ seznamu v rámci EU není třeba písemného souhlasu. V rámci EU jsou za odpady „zeleného“ seznamu považovány odpady uvedené v přílohách III a IIIB a směsi uvedené v příloze IIIA nařízení 1013/2006.

Do nečlenských zemí OECD je vývoz odpadů určených k využití uvedených v „zeleném“ seznamu velmi omezen: Pro některé nečlenské země je režim vývozu odpadů "zeleného" seznamu stanoven v Nařízení Komise (ES) č. 1418/2007 ze dne 29. listopadu 2007, o vývozu některých odpadů určených k využití, uvedených v příloze III nebo IIIA nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1013/2006 do některých zemí, na které se nevztahuje rozhodnutí OECD o kontrole pohybů odpadů přes hranice (dále jen „nařízení 1418/2007“). Konsolidovaná verze slouží jen k informativním účelům a nemá právní účinky.

Pokud není režim vývozu stanoven v nařízení 1418/2007, v platném znění, použije se pro vývoz odpadu určeného k využití uvedeného v „zeleném“ seznamu ve smyslu čl. 37 (1) (b) a (2) nařízení 1013/2006 postup předchozího písemného oznámení a souhlasu (není-li tato přeprava zakázána). Vývoz odpadů, považovaných za nebezpečné, je do nečlenských zemí OECD zakázán (podrobnosti stanoveny v čl. 36 ve spojení s přílohou V nařízení 1013/2006).

Čtěte také: Přeprava odpadu: Formulář a informace

Dokumentace a Smlouvy

V příloze VII nařízení 1013/2006 je závazně stanovena forma a obsah dokladu, který musí doprovázet zásilky zeleného seznamu, k nimž není třeba souhlasu. Tento doklad musí před zahájením přepravy podepsat osoba v jurisdikci země odeslání, která přepravu zařizuje, a po převzetí daného odpadu jej podepíše zařízení k využití odpadů nebo laboratoř a příjemce.

Podle čl. 18 nařízení 1013/2006 musí být uzavřena smlouva o využití příslušných odpadů „zeleného“ seznamu, která musí obsahovat závazky smluvních stran pro případ, že přepravu nebo využití odpadů nelze dokončit nebo že byla provedena jako nedovolená přeprava. Smlouva musí být účinná nejpozději ode dne zahájení přepravy a na vyžádání musí být poskytnuta orgánům zapojených do kontrol.

Přeprava Odpadů Žlutého Seznamu

K přepravě odpadů určených k využití, uvedených ve „žlutém“ seznamu nebo neuvedených v žádném ze seznamů, je vždy třeba písemného souhlasu příslušných úřadů ve všech zemích, které jsou přepravou odpadů dotčeny.

Podle nařízení 1013/2006 se oznámení podává prostřednictvím příslušného orgánu místa odeslání. Český oznamovatel tedy podává oznámení Ministerstvu životního prostředí, v příslušném počtu kopií a v jazycích přijatelných pro všechny dotčené státy. Ministerstvo životního prostředí postoupí řádně podané oznámení příslušným orgánům ostatních dotčených států.

Pro podávání oznámení se používají formuláře podle příloh IA a IB nařízení 1013/2006, vydané v zemi odeslání. Podrobnějším pokynům k přeshraniční přepravě odpadů a formulářům pro podávání oznámení jsou věnovány samostatné rubriky.

Čtěte také: ADR klasifikace

Přeprava odpadů k odstranění do ČR je zakázána, z ČR do jiných členských zemí je možné přepravu odpadů k odstranění povolit jen v případě, že v ČR není k dispozici vhodné zařízení.

Změny v Přeshraniční Přepravě Elektroodpadu od 1.1.2025

S platností od 1.1.2025 byly přijaty změny kódů pro elektroodpady. Konkrétně byly zrušeny kódy GC010 (pozn. kód GC010 zůstává v platnosti do 31.12.2026 pro přepravu v rámci EU - viz dále.), GC020 (pozn.

Přeprava Odpadů v Režimu Zeleného Seznamu

V případě přeprav odpadů zařazených na Zeleném seznamu, které nepodléhají povinnosti oznámení, doprovází zásilku odpadů formulář podle přílohy VII nařízení 1013/2006.

Pokud přeshraniční přeprava odpadu podléhá povinnosti oznámení, oznámení se podává pomocí formuláře oznámení a průvodního dokladu, které vydává stát, ve kterém je přeprava zahajována (stát odeslání).

Zařazování Odpadů na Zelený a Žlutý Seznam

Návod, jak při přepravě odpadů zařazovat odpady na Zelený a Žlutý seznam, přináší manuál, který zpracovalo Centrum pro hospodaření s odpady. Odpady se na Zelený a Žlutý seznam zařazují na základě nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1013/2006 o přepravě odpadů.

Odpady ze Zeleného seznamu jsou obecně považovány za relativně neproblematické, co se týká jejich zpracování a dopadu na životní prostředí, a tak mohou být snadno použity jako suroviny při výrobě nových produktů. Pro tyto odpady (zařazené do příloh III, III A a III B), přepravované za účelem využití, nejsou procedurální požadavky přísné: není nutno žádat o souhlas příslušné orgány (včetně MŽP) nebo to písemně oznamovat. S odpadem ze Zeleného seznamu musí být při přepravě zaslán dokument uvedený v příloze VII nařízení.

V České republice musí oprávněné osoby zasílat do databáze ISOH pravdivé údaje o přeshraničně přepravených, dovezených nebo vyvezených odpadech a jejich dalším zpracování bez rozdílu, zda se jedná o odpad nebezpečný, nebo odpad kategorie "ostatní".

Manuál může sloužit i v případě odpadů vznikajících a přepravovaných na území ČR. Je v něm zpracován obecný popis odpadů odpovídající charakteru jednotlivých odpadů a uvedeny i kódy odpadů podle "Katalogu odpadů" (vyhláška č. 381/2001 Sb., v platném znění) používaného v ČR pro zařazování odpadů při nakládání s nimi.

Příloha IV A (prozatím prázdná, stav ze září 2013) je rezervována pro odpady, které by musely být ze závažných důvodů přesunuty z přílohy III mezi odpady podléhající povinnosti oznámení.

Přeprava odpadů ze Zeleného seznamu určených k opětovnému využití do zemí, které nejsou členy OECD, podléhá odlišným řídicím schématům. Požadavky týkající se předchozího písemného oznámení a souhlasu se často mění (stav popsaný v tomto manuálu se vztahuje k září 2013).

Při vývozu odpadu do zemí, které nejsou členy EU a zároveň jsou členy OECD, je možno předpokládat, že odpady přílohy III a III A nepodléhají povinnosti oznámení. Pokud se příslušné orgány místa odeslání a místa určení neshodnou na tom, zda odpad může být zařazen do Zeleného seznamu, či nikoliv, je nutno podat oznámení.

Evropská komise zveřejnila k připomínkování veřejnou konzultaci (dotazník) týkající se zařazení některého typu odpadu na zelený seznam pro účely přepravy mezi členskými státy k dalšímu využití. Touto iniciativou se provádí nové nařízení o přepravě odpadů a doplňují se cíle budoucího aktu o oběhovém hospodářství. Za tímto účelem mají být některé typy odpadu považovány za odpad uvedený na zeleném seznamu. Zároveň se mohou rovněž zavést prahové hodnoty kontaminace, aby mohly být na zeleném seznamu uvedeny i jiné typy odpadu.

Definice Odpadu a Kompetence

Definice odpadu je uvedena v § 3 zákona o odpadech. Kompetenci rozhodovat v pochybnostech, zda něco odpadem je nebo není, má příslušný krajský úřad. Tato kompetence je stanovena v § 78 odst. 2 písm. h) zákona o odpadech.

Informace o zákoně o odpadech: Jedná se o zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Tento zákon má velké množství novelizací a proto je výhodné pracovat s úplným zněním zákona, které bylo publikováno 8. března 2005 v částce 33 Sbírky zákonů pod číslem 106/2005 Sb.

Pokud přepravovaná věc není odpadem, nevztahují se na ni komunitární ani národní předpisy upravující přeshraniční přepravu odpadů.

Zelený seznam odpadů je seznam odpadů podle přílohy II Nařízení 259/93 (Zelený seznam odpadů - Green list of wastes).

Specifické Případy Přepravy Odpadů Zeleného Seznamu

V některých případech je i u odpadů ze zeleného seznamu nutno nejprve podat oznámení ministerstvu a všem ostatním dotčeným příslušným orgánům a přepravu je možno zahájit až poté, co bude vydán souhlas ministerstva a všech ostatních orgánů v ostatních státech dotčených plánovaným pohybem. Mezi tyto případy patří:

1. Vývoz všech odpadů zeleného seznamu do Polska, Slovenské republiky, Lotyšska a Malty. Takové přepravy odpadů zeleného seznamu podléhají oznamovací proceduře s následnými souhlasy příslušných orgánů dotčených států - podobně, jako je tomu u odpadů žlutého seznamu.
2. Vývoz některých odpadů zeleného seznamu do některých států, které nepřijaly rozhodnutí OECD. V některých případech stát mimo OECD stanovil režim zeleného seznamu, jindy je nutné řádné oznámení, často je vývoz odpadů zeleného seznamu do určitého státu zakázán. Pro každý konkrétní odpad zeleného seznamu a každou cílovou zemi je nutno najít v současné době platná pravidla v evropský nařízeních. Jedná se o Nařízení Rady (ES) č. 1420/1999 a Nařízení Komise (ES) č. 1547/1999.
3. Tranzit všech odpadů zeleného seznamu v případě, že cílovou zemí je Polsko, Slovensko, Lotyšsko a Malta. Tento typ tranzitu odpadů zeleného seznamu přes ČR podléhá oznamovací proceduře s následnými souhlasy příslušných orgánů dotčených států, podobně, jako je tomu u odpadů žlutého seznamu.
4. Tranzit odpadu zeleného seznamu přes ČR do států, které nepřijaly rozhodnutí OECD. V některých případech stát mimo OECD stanovil režim zeleného seznamu, jindy je nutné řádné oznámení, často je vývoz odpadů zeleného seznamu do určitého státu zakázán. Pro každý konkrétní odpad zeleného seznamu a každou cílovou zemi je nutno najít v současné době platná pravidla v evropský nařízeních. Jedná se o Nařízení Rady (ES) č. 1420/1999 a Nařízení Komise (ES) č. 1547/1999.

Případy, Kdy Není Nutno Podávat Oznámení

V následujících případech není nutno podávat oznámení ani čekat na souhlasy dotčených orgánů:

1. Vývoz odpadu zeleného seznamu do jiného státu EU. Jsou to přepravy odpadu zeleného seznamu do jiného státu EU, splňující podmínku, že cílovou zemí není Polsko, Slovensko, Lotyšsko a Malta.
2. Vývoz odpadu zeleného seznamu do státu, který nepřijal Rozhodnutí OECD. Musí být splněna podmínka, že se jedná se o odpad zeleného seznamu, a cílový stát, který je uveden v příloze D Nařízení Komise (ES) č. 1547/1999.
3. Dovoz odpadu zeleného seznamu do ČR, pokud je odpad zeleného seznamu dovážen do ČR k využití ze států mimo EU, tento stát musí být členem OECD nebo Basilejské úmluvy.
4. Tranzit odpadu zeleného seznamu přes ČR do státu EU nebo do státu, který přijal Rozhodnutí OECD.
5. Tranzit odpadu zeleného seznamu přes ČR do státu, který nepřijal Rozhodnutí OECD. Musí se jednat o odpad zeleného seznamu a současně i cílový stát, jak jsou uvedeny v příloze D Nařízení Komise (ES) č. 1547/1999.

Při přeshraniční přepravě odpadu zeleného seznamu musí být zásilka odpadu po území EU provázena dokladem podle článku 11 Nařízení Rady (EHS) č. 259/93. Prozatím je stanoven pouze obsah dokladu, nikoliv jeho forma, takže doklad si vlastník odpadu může zhotovit sám a nemusí k tomu používat nějaký předepsaný formulář. Protože to platí po celém území EU, je nanejvýš vhodné, aby byl doklad vyhotoven vícejazyčně - v jazyce všech států dotčených přepravou odpadu.

Přeprava do Zemí Mimo OECD

Tento typ pohybů odpadů se týká zřejmě jen omezené části českých právnických a fyzických osob, ale na druhé straně se řídí poměrně složitými pravidly a i vývoz odpadů zeleného seznamu do takových zemí může být zakázán nebo podléhat oznamovací proceduře včetně písemného souhlasu všech dotčených příslušných orgánů. Z těchto důvodů a také proto, aby si subjekty, kterých se tento typ pohybu odpadu týká, udělaly představu v širších souvislostech, uvádíme níže souhrnnou informaci o tomto typu pohybu odpadů, tedy informaci týkající se nejen pohybů odpadů zeleného seznamu. Jako „NE-OECD“ jsou dále v textu označeny státy, které nejsou členy EU a nepřijaly ani Rozhodnutí Rady OECD č. C(92)39/FINAL revidované Rozhodnutím C(2001)107/FINAL.

1. Nejprve posoudíme, zda se na předmětný odpad nevztahuje generální zákaz vývozu do NE-OECD podle článku 16 odst. 1 ve spojení s přílohou V Nařízení 259/93. Příloha V je poměrně rozsáhlá, ale s hrubým zjednodušením lze říci, že vývoz veškerých nebezpečných odpadů do NE-OECD států je všeobecně zakázán. To je ale skutečně pouze hrubé zjednodušení a pro každý konkrétní případ je nutno přílohu V pečlivě prostudovat.
2. Pokud se ukáže, že odpad není předmětem generálního zákazu dle článku 16, zařadíme si odpad dle příloh II, III a IV Nařízení 259/93, tedy dle tzv. barevných seznamů. Pokud se jedná o odpady neuvedené na zeleném seznamu, řídí se přeprava ustanovením článku 17 odst. 8 ve spojení s článkem 15 Nařízení 259/93. Tento mechanismus je nejpravděpodobnější u odpadů kategorie „O“, které však nejsou uvedeny na zeleném seznamu odpadů (například směsi odpadů zeleného seznamu).
3. Pokud odpad není předmětem zákazu dle článku 16 a jedná se zároveň o odpad zeleného seznamu, postupuje se dle ustanovení článku 17 odst. 1, 2, 3 Nařízení 259/93. To stanovilo, že Komise si měla vyžádat od každého NE-OECD státu vyjádření, jak se má při dovozu odpadů zeleného seznamu na jeho území postupovat. Výsledky této komunikace mezi Komisí a NE-OECD státy jsou shrnuty v Nařízení Rady č. 1420/1999 a Nařízení Komise č. 1547/1999 a jejich četných novelizacích.

Povinnosti a Práva Při Přepravě Odpadů

Při organizování přepravy je nutno dbát také na dodržování § 12 odst. 3 zákona o odpadech, podle kterého je oprávněna převzít odpad do svého vlastnictví pouze osoba, která je provozovatelem zařízení schváleného podle § 14 zákona o odpadech (tedy má příslušný souhlas krajského úřadu podle § 14 odst. 1 zákona o odpadech, případně provozuje ohlášené zařízení podle § 14 odst. 2). Náležitosti žádosti o souhlas k provozování zařízení podle §14 zákona o odpadech jsou uvedeny v §1 vyhlášky č. 383/2001 Sb., ve znění pozdějších předpisů.

Právnické nebo fyzické osoby, které nejsou provozovateli zařízení schváleného krajským úřadem, mohou s odpadem nakládat formou přepravy, ale nesmí odpad převzít do svého vlastnictví.

Při organizování vývozů si český vývozce musí ve vlastním zájmu ověřit, zda příslušné zařízení v zahraničí, kam má být odpad přepravován k využití, je oprávněno daný odpad přijímat v souladu tamější národní legislativou nebo zda subjekt, kterému má být odpad předán, je k tomu oprávněn.

Dovoz všech odpadů, tedy i odpadů zeleného seznamu, za účelem odstranění (skládkování, spalování) na území ČR je zakázán. Tranzity a vývozy odpadů k odstranění není možno uskutečnit bez řádného oznámení, nicméně četné typy těchto přeprav jsou stejně zcela obecně zakázány buď evropskými, nebo národními předpisy.

Celý výše uvedený text má být pouze úvodem do problematiky přeshraničního pohybu odpadů zeleného seznamu k využití. Obsahuje proto určitá zjednodušení a potenciální oznamovatelé a dopravci jsou povinni seznámit se s komunitární legislativou, českými předpisy a národními předpisy států dotčených plánovanou přeshraniční přepravou odpadu.

Změny v Kódech pro Elektroodpady

S platností od 1.1.2025 byly přijaty změny kódů pro elektroodpady. Konkrétně byly zrušeny kódy GC010 (pozn. kód GC010 zůstává v platnosti do 31.12.2026 pro přepravu v rámci EU - viz dále.), GC020 (pozn.

tags: #nařízení #o #přepravě #odpadu #zelený #seznam

Oblíbené příspěvky:

• Lokality světové přírody
• Tipy pro pěstování rukoly
• Statistiky a trendy emisí v EU
• Důležitost třídění bioodpadu
• Životní prostředí Olomouckého kraje