Odborný posudek ochrany ovzduší – Vzor

07.12.2025

Tento článek slouží jako úvod do problematiky ochrany ovzduší a popisuje, jak má vypadat odborný posudek. Nemůže nahradit podrobné studium právních aktů a jejich prováděcích předpisů.

Základní informace

Zákon č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších předpisů, a související prováděcí předpisy, upravují problematiku ochrany ovzduší v České republice. Tento zákon transponuje komunitární právo do oblasti ochrany ovzduší jako nejdůležitější složky životního prostředí.

Novela zákona o ochraně ovzduší, publikovaná ve Sbírce zákonů dne 14. listopadu 2016 pod číslem 369/2016 Sb., přinesla další změny a upřesnění. Není to ale jediný předpis, řešící problematiku, týkající se ochrany ovzduší.

Je třeba také zmínit:

Zákon č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší, po 1. 9. 2012 pozbyl platnosti.
Zákon č. 73/2012 Sb., o látkách poškozujících ozonovou vrstvu a o fluorovaných skleníkových plynech, s účinností od 1.9.2012.
Zákon č. 257/2012 Sb., o předcházení emisím látek, které poškozují ozonovou vrstvu, a fluorovaných skleníkových plynů, s účinností od 1.9.2012.
Zákon č. 383/2012 Sb., o podmínkách obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů.
Zákon č. 312/2012 Sb., o stanovení požadavků na kvalitu paliv, používaných pro vnitrozemská a námořní plavidla z hlediska ochrany ovzduší, s účinností od 1. října 2012.
Vyhláška č. 330/2012 Sb., o požadavcích na vedení provozní evidence zdrojů znečišťování ovzduší a jejím zjišťování a o provedení některých dalších ustanovení zákona o ochraně ovzduší, s účinností od 1. prosince 2012 (ve znění vyhlášky č. 155/2014 Sb. a 406/2015 Sb.).

Obsah žádosti a odborného posudku

Při přípravě jednotlivých kapitol žádosti je třeba postupovat podle níže uvedených poznámek ke kapitolám žádosti. Vysvětlivky uvedené přímo ve vzoru žádosti se neuvádí v žádosti předkládané úřadu.

Čtěte také: Obsah lékárničky pro školu v přírodě

Údaje požadované v jednotlivých kapitolách vzoru žádosti je třeba vyplnit ve vzájemné provázanosti, tj. předkládané informace v kapitolách 5 až 12, 15 a v přílohách žádosti na sebe musí navazovat a poskytovat zdůvodnění závazným podmínkám navrženým v kapitole 13. Provázanost kapitol je vhodné podpořit i vzájemnými odkazy na příslušné údaje uváděné v jiných kapitolách.

V žádosti je třeba vždy uvádět ke všem číselným údajům jejich zdroj (podnikové účetnictví, podnikový informační systém, protokoly o analýzách, záznamy z měření) a způsob zjištění hodnot (změřeno, zjištěno výpočtem apod.).

Provozovatel zařízení vyplní žádost nejprve v elektronické podobě, ze které následně vytvoří listinnou podobu žádosti. Žádost vyplní v rozsahu, který odpovídá charakteru povolovaného zařízení.

Jednotlivé tabulky, které jsou součástí vzoru žádosti, je třeba přizpůsobit podle potřebného rozsahu údajů (přidat řádky apod.), popř. v příslušné kolonce odkázat na přiložené dokumenty. Přehledy je rovněž třeba upravit podle potřeb konkrétního případu (vyplnit pro všechny odpovídající položky, například vypouštěné znečišťující látky). Věcné požadavky jsou pro zpracovatele žádosti závazné.

Pokud má provozovatel zařízení uvést údaje chráněné podle zvláštních právních předpisů (s výjimkou údajů podle § 8 odst. 1.2 Uvést seznam všech kapitol, podkapitol a příloh žádosti s označením a stranou dokumentu.

Čtěte také: Tipy pro cestovatele do Kanady

Provozovatel zařízení, který je právnickou osobou nebo fyzickou osobou, která je podnikatelem, vyplní pouze kapitolu 2.1. Provozovatel zařízení, který je fyzickou osobou, která není podnikatelem, vyplní pouze kapitolu 2.2. V případě složitějších zařízení, uvést všechna související rozhodnutí (např. kolaudační rozhodnutí ke všem etapám provozu skládky).

Tuto kapitolu vyplní provozovatel zařízení, které netvoří celý areál dané provozovny. Smyslem je uvést všechna zařízení (v souladu s definicí podle § 2 písm. a) zákona), která jsou v rámci jednoho areálu nadefinována, a přehled/návrh postupu jejich povolování. Data již podaných žádostí se uvádějí přesně, u plánovaných podání následujících žádostí se uvádí měsíc a rok. V charakteristice zařízení je dostatečné uvést, kromě kategorií zařízení podle přílohy č. 1 zákona, názvy konkrétních výrob a přímo spojené činnosti. Celý areál provozovny a jednotlivá zařízení znázornit v grafické příloze žádosti.

Tuto kapitolu vyplní pouze provozovatel zařízení, který žádá o změnu již vydaného integrovaného povolení. Tento provozovatel nevyplňuje kapitolu 3. Důvodem žádosti o změnu integrovaného povolení mohou být skutečnosti podle § 18 odst. 2 zákona nebo podstatná změna podle § 19 odst. 3 zákona.

Specifikace zařízení

Specifikovat celé zařízení, jehož provoz má být povolen. V případě, že jsou uváděny údaje za více let (kapacity a produkce), zdůvodnit významné meziroční rozdíly. Zdůvodnění meziročních rozdílů se vždy vztahuje k navazujícím hodnotám emisí, produkce odpadu apod., tj. mělo by poskytovat základ zdůvodnění poklesu nebo vzrůstu emisních hodnot apod.

Jednotky uvedené v příloze č. 1 zákona

Specifikovat jednotky uvedené v příloze č. 1 zákona. Zařízení může být tvořeno jednou nebo více samostatnými ucelenými jednotkami zařaditelnými do kategorií uvedených v příloze č. 1 zákona (například jedna nebo více průmyslových chemických výrob kategorie 4.1, spalovacích jednotek apod. v jednom provozu). Pro každou samostatnou část zařízení (technickou nebo technologickou jednotku nebo soubor těchto jednotek) uvést zvlášť požadované údaje. Projektovanou kapacitou je myšlena kapacita uvedená v projektu stavby nebo uváděná výrobcem zařízení (např. projektovaný objem skládky 275 tis. t, projektovaná kapacita tavení nerostných materiálů 95 t denně, projektovaný prostor pro 600 tis.

Čtěte také: Test Mazda 2

Jednotky mimo rámec přílohy č. 1 zákona

Specifikovat jednotky mimo rámec přílohy č. 1 zákona. Zařízení může být tvořeno mimo částí identifikovaných v podkapitole 5.1.1 i jednou nebo více samostatnými jednotkami neuvedenými v kategoriích v příloze č. 1 zákona (například v případě, že jednotka/y souvisí a je/jsou v jednom provozu s jednotkou uvedenou v podkapitole 5.1.1 nebo v případě, že provozovatel zařízení žádá o integrované povolení pro zařízení mimo rozsah kategorií uvedených v příloze.

Činnosti spojené s provozem jednotek

Specifikovat činnosti spojené s provozem jednotek uvedených v podkapitolách 5.1.1 a 5.1.2. Činnost ovlivňuje emise, produkci odpadů apod.

Tato charakteristika by měla zasadit údaje uvedené v kapitole 5.1 do společného rámce, tj. stručně uvést výrobní (popř. technologický) postup celé výroby nebo výrob (včetně sezónních výrob) zahrnutých do zařízení. Pokud požadované údaje uvádí souhrnná technická zpráva k dokumentaci podle zákona č.

Uvést schémata, která jsou zapotřebí k popisu funkce zařízení (strukturovaná ve shodě s kapitolou 5.1) a materiálových toků (například Senkeyův diagram pro vodu nebo hlavní surovinu). Ve schématu zařízení pro chov a výkrm zvířat (zařízení kategorie 6.6 přílohy č. 1 zákona) vyznačit vzdálenosti (v metrech) mezi ustájovacími objekty obsazenými druhy zvířat se shodnou epizootologickou vnímavostí (tj. druhy zvířat, které se navzájem mohou nakazit infekčními chorobami).

Uvést porovnání používané nebo navrhované technologie nebo techniky s nejlepšími dostupnými technikami pro všechny části zařízení popsané v kapitole 5.1. Uvést použité zdroje informací a způsob určení nejlepší dostupné techniky. V případě, kdy neexistuje příslušný referenční dokument nejlepších dostupných technik, rovněž vyhodnotit techniky použité nebo navrhované pro zařízení v hlediscích určujících nejlepší dostupnou techniku uvedených v příloze č. 3 zákona.

Vstupy do zařízení

Uvést údaje o všech vstupech do zařízení (surovinách včetně vody, pomocných materiálech a dalších látkách a o palivech a energiích), o nakládání s nimi (např. jejich skladování) a o opatřeních na jejich úsporné a efektivní využití. V případě, že jsou uváděny údaje za více let, zdůvodnit významné meziroční rozdíly. Zdůvodnění meziročních rozdílů se vždy vztahuje k navazujícím hodnotám emisí, produkce odpadu apod., tj. mělo by poskytovat základ zdůvodnění poklesu nebo vzrůstu emisních hodnot apod.

Suroviny, pomocné materiály a další látky

U surovin, pomocných materiálů a dalších látek uvést jejich vlastnosti z hlediska vlivu na životní prostředí a zdraví člověka. Pokud je v příloze žádosti přiložen příslušný bezpečnostní list, není třeba uvádět např. vlastnosti a chemické složení (stačí uvést odkaz na přílohu), použití a nakládání s příslušnou surovinou, pomocným materiálem nebo látkou je však nutné uvést ve shodě se skutečným stavem.

krmiva, krmné doplňky, DDD (desinfekční, desinsekční a deratizační, dezodorizační) přípravky apod. u zemědělských zařízení (kategorie zařízení 6.6 podle přílohy č.
nebezpečné látky a přípravky podle zákona č.
závadné látky podle § 39 zákona č.
odpady, pokud jsou v technologickém postupu používány jako druhotná surovina (jejich specifikaci podle Katalogu odpadů uvést v kapitole 11).

Uvést aktuální opatření šetřící suroviny, pomocné látky, vodu (například uzavřené technologické systémy, zakrytí nádrží na vodu, instalace vodoměrů apod.), zlepšující jejich využití, redukující použití některých chemických látek, nahrazující používané materiály s ohledem na lepší zabezpečení ochrany životního prostředí, apod. včetně vložených investic a dalších nákladů, resp. plánovaná opatření a s nimi spojené investice a další náklady. Uvedení investic a dalších nákladů není povinné.

Porovnat parametry zařízení (například spotřeba surovin, vody, materiálů apod.) s parametry nejlepších dostupných technik a zdůvodnit veškeré odchylky. Uvést použité zdroje informací a způsob určení nejlepší dostupné techniky, pokud se liší od zdrojů informací a způsobu určení nejlepší dostupné techniky uvedených v kapitole 5.4.

Výstupy ze zařízení

Uvést všechny výrobky nebo skupiny výrobků a významné meziprodukty nebo skupiny meziproduktů, jejich vlastnosti z hlediska vlivu na životní prostředí a zdraví člověka, nakládání s nimi a jejich použití. Pokud je v příloze žádosti přiložen příslušný bezpečnostní list, není třeba uvádět např. vlastnosti a chemické složení (stačí uvést odkaz na přílohu), použití a nakládání s příslušným meziproduktem nebo výrobkem je však nutné uvést ve shodě se skutečným stavem.

nebezpečné látky a přípravky podle zákona č.
užívané závadné látky podle § 39 zákona č.

V popisu způsobu skladování uvést zejména popis technického řešení a zabezpečení z hlediska ochrany životního prostředí a zdraví člověka, soulad s právními předpisy, porovnání s nejlepší dostupnou technikou a odkaz na znázornění v grafické příloze žádosti nebo na blokovém schématu.

Energie

Uváděné údaje se týkají celého zařízení definovaného v kapitole 5 žádosti, tj. i částí zařízení mimo rámec přílohy č. 1 zákona, pokud jsou zdroji nebo významnými spotřebiči energií. Pokud má provozovatel zařízení aktuální energetický audit podle § 9 zákona č. 406/2000 Sb. na zařízení nebo jeho část, přiloží tento audit do přílohy žádosti a v této kapitole na něj odkáže. Požadované údaje v kapitole pouze stručně shrne.

K údajům o palivech, popř. jiných spalitelných médiích, uvést rovněž zdroj, vlastnosti, použití a způsob nakládání (např. K údajům o využití energií z jiných zdrojů uvést rovněž popis využití energie, technický popis jednotky na využití energie (Pokud je odpovídající popis již uveden na jiném místě v žádosti (například v kapitole 5), stačí uvést pouze odkaz na uvedenou kapitolu.) a další údaje (například popis způsobu získání energie, použití vyrobené energie, účinnosti užití energie u nově zřizovaných jednotek na výrobu elektrické nebo tepelné energie nebo při jejich změně v souladu s § 6 zákona č.

K údajům o vlastní výrobě energií uvést rovněž popis výroby energie, technický popis jednotky na výrobu energie (Pokud je odpovídající technický popis již uveden na jiném místě v žádosti (například v kapitole 5), stačí zde uvést pouze odkaz na uvedenou kapitolu.) a další údaje (například spotřeba paliva nebo jiného spalitelného média na výrobu energie, použití vyrobené energie, účinnosti užití energie u nově zřizovaných jednotek na výrobu elektrické nebo tepelné energie nebo při jejich změně v souladu s § 6 zákona č.

Popsat aktuální opatření (například rekuperace, alternativní zdroje energie, duální zdroje energie, využití tepla vznikajícího při procesech spalování nebo spoluspalování odpadu apod.), včetně vložených investic a dalších nákladů, resp. plánovaná opatření a s nimi spojené investice a další náklady.

Porovnat parametry zařízení (například spotřeba energií, energetická účinnost) s parametry nejlepších dostupných technik a zdůvodnit veškeré odchylky. Uvést použité zdroje informací a způsob určení nejlepší dostupné techniky, pokud se liší od zdrojů informací a způsobu určení nejlepší dostupné techniky uvedených v kapitole 5.4.

Emise a zdroje znečišťujících látek

Uvést údaje o emisích a zdrojích znečišťujících látek do ovzduší a do vod a dále údaje o zdrojích hluku, vibrací a neionizujícího záření.

V případě, že jsou uváděny údaje za více let, zdůvodnit významné meziroční rozdíly.
jejich zdroje. Všechny zdroje emisí musí mít odkazy na příslušné znázornění v grafické příloze žádosti nebo na přiložená schémata. Pro každý větší zdroj emisí uvést údaje samostatně. Menší zdroje mohou být popsány souhrnně.

Emise do ovzduší

Uvést do tabulek emise do ovzduší, a to v souladu s podmínkami stanovenými zákonem o ochraně ovzduší a jeho prováděcími předpisy, rozhodnutím České inspekce životního prostředí (dále jen „inspekce“), pokud bylo v této věci vydáno, a dále zejména látky, které jsou uvedeny v příloze č. 2 zákona, pokud jsou zařízením produkovány.

Údaje o emisních koncentracích uvést v přepočtu na suchý plyn, normální podmínky a referenční obsah kyslíku v odpadním plynu nebo podle podmínek stanovených rozhodnutím inspekce.
V případě, kdy se na provozovatele zařízení vztahuje povinnost vypracovat pro účely regulace emisí za smogových situací regulační řád podle § 11 odst. 1 písm.
V případě, kdy se na provozovatele zařízení vztahuje povinnost zpracovat souhrnnou provozní evidenci podle § 11 odst. 1 písm.

Odpadní vody

V případě, kdy se na provozovatele zařízení vztahuje povinnost zpracovat manipulační nebo provozní řád vyhlášky Ministerstva zemědělství č.

Jakost průmyslových a splaškových vod

Uvést údaje o jakosti průmyslových, splaškových, popř. zachycovaných srážkových odpadních vod, zejména v ukazatelích jakosti stanovených ve zvláštních právních předpisech (například příslušné nařízení vlády, kterým se stanoví ukazatele a hodnoty přípustného stupně znečištění vod, vyhláška č. 464/2000 Sb., kterou se stanoví hygienické požadavky na koupaliště, sauny a hygienické limity venkovních hracích ploch, ve znění pozdějších předpisů). Při vypouštění odpadních vod s obsahem zvlášť nebezpečné závadné látky (podle přílohy č. 1 zákona č. 254/2001 Sb.) do kanalizace, uvést obsah těchto látek. Dále uvést zejména látky, které jsou uvedeny v příloze č. 2 zákona, pokud jsou zařízením produkovány.

Uvést údaje o jakosti průmyslových a splaškových odpadních vod, zejména v ukazatelích jakosti stanovených ve zvláštních právních předpisech (například příslušné nařízení vlády, kterým se stanoví ukazatele a hodnoty přípustného stupně znečištění vod, vyhláška č. 464/2000 Sb.). Při vypouštění odpadních vod s obsahem zvlášť nebezpečné závadné látky (podle přílohy č. 1 zákona č. 254/2001 Sb.) do kanalizace, uvést obsah těchto látek. Dále uvést zejména látky, které jsou uvedeny v příloze č. 2 zákona, pokud jsou v přebíraných odpadních vodách obsaženy.

V případech, kdy dochází k vypouštění odpadních vod např.

Hluk

Identifikovat zdroje hluku ovlivňující prostředí mimo hranice nebo hygienické pásmo závodu a prokázat dodržení hygienických limitů (měření, výpočty). Zdroje hluku zahrnují i hluk z dopravy související s provozem zařízení.

Vibrace

Identifikovat zdroje vibrací ovlivňující prostředí mimo hranice nebo hygienické pásmo závodu a uvést výsledky provedených měření nebo výpočtů. Zdrojem vibrací může být i doprava související s provozem zařízení. U zařízení před zahájením výstavby nebo ve výstavbě nebo u změn zařízení zahrnují zdroje vibrací i případné vibrace vznikající při výstavbě.