Analýza Prezidentské Novely Zákona o Ochraně Přírody

Rozsáhlá novela zákona o ochraně přírody a krajiny přináší zásadní změny. Ty se týkají nejen ochrany stromů, ale také změny pravidel ochrany ohrožených druhů živočichů i rostlin nebo vyhlášení národního parku Křivoklátsko.

Novela zákona o ochraně přírody a krajiny měla přinést několik změn, jejichž cílem má být podle ministerstva životního prostředí lepší ochranu životního prostředí. Novela zákona přináší i konkrétní opatření na ochranu opylovačů a omezení světelného znečištění.

„Zavádíme vyšší ochranu stromů při výstavbě, kdy chceme v první řadě zabránit jejich pokácení, v nutném případě alespoň zajistit přiměřenou náhradu,“ uvedl ministr životního prostředí Petr Hladík (KDU-ČSL) loni v prosinci, kdy novelu schválila vláda. „Dále měníme systém ochrany živočichů a rostlin. Cílem je zajištění účinnější ochrany ohrožených druhů, která je postavená především na ochraně jejich celého prostředí.

Poslanecká sněmovna však novelu do voleb neschválila. Ekonews se v anketě politických stran záměrně ptaly na konkrétní kroky a konkrétní legislativu, nikoli na obecné úkoly.

Stanoviska Politických Stran

Novela zákona byla připravena komplexně a velmi obsáhle, byli jsme připraveni ji podpořit. Velkou diskuzi jsme vedli v rámci STAN nad částí týkající se vzrostlé zeleně v intravilánu obcí nad Křivoklátskem, potažmo o postavení samospráv v radách národního parku.

Čtěte také: Sbírka V přírodě: Hlubší pohled

Velký průlom z našeho pohledu znamenala změna v oblasti druhové ochrany. Původní novela obsahuje řadu potřebných změn, například podporu opylovačů, omezení světelného znečištění nebo využití poplatků za kácení stromů na výsadbu a péči o zeleň - tyto návrhy jsme za Piráty podporovali a považujeme je za krok správným směrem. Bohužel do zákona postupně přibyly desítky pozměňovacích návrhů, z nichž některé zásadním způsobem oslabují ochranu přírody. Například rozklad fungování národních parků nebo zpochybňování již platných strategických dokumentů.

Novela přináší další omezení práv vlastníků půdy, obcí a krajů a posiluje pravomoci státní byrokracie na úkor samosprávy. Ochrana přírody je důležitá, ale musí probíhat rozumně a v souladu s potřebami lidí, kteří v daných oblastech žijí. Nesmíme dopustit, aby rozhodování o využití české krajiny určovaly úředníci či aktivistické neziskové organizace, které často neberou v potaz místní realitu. Podpoříme ji.

Hlavní Změny v Novéle

Úprava novely zákona o ochraně přírody a krajiny přináší tři zásadní změny pro lepší ochranu životního prostředí. Větší ochrana dřevin, změny pravidel ochrany ohrožených druhů živočichů i rostlin a vyhlášení Národního parku Křivoklátsko.

V zákoně tak, jak byl předložen, je řada přínosných kroků - jako je ochrana stromů ve městech či druhová ochrana rostlin a zvířat. Obsahuje ovšem i ne úplně vydiskutovaný návrh na zřízení Národního parku Křivoklátsko.

Ochrana Dřevin

Nová právní úprava tak doplňuje stávající systém povolování kácení dřevin, kdy na prvním místě je snaha o zachování stromů, dále pokud to není možné, tak stanovení náhradní výsadby, a pokud ani to není možné, tak je nově zavedena možnost stanovení poplatku za kácení.

Čtěte také: Kompletní přehled akreditovaných laboratoří

„Dřeviny či části dřevin jsou tak pro řadu zvláště chráněných druhů biotopem druhu, který je nezbytné udržovat a v řadě případů aktivně, na základě odborného posouzení stavu dřeviny a významu pro konkrétní druh zvláště chráněných druhů v dané lokalitě, iniciovat jeho vznik, např. expertně provedeným zásahem“, uvádí důvodová zpráva v této věci.

„Orgán ochrany přírody uloží ve svém rozhodnutí o povolení kácení dřevin přiměřenou náhradní výsadbu ke kompenzaci negativních dopadů na společensko-ekologické funkce, vzniklé pokácením dřevin, pokud je to možné a účelné. Pokud je náhradní výsadba uložena, je žadatel vždy povinen zajistit následnou péči o vysazené dřeviny po dobu pěti let, kterou se rozumí soubor opatření k zajištění vhodných podmínek pro růst dřeviny v místě výsadby, jako např. pravidelnou zálivku, kontrolu a opravu kotvení, výchovné a opravné řezy, údržbu závlahové mísy, hnojení, ochranu vůči škůdcům a chorobám atd.,“ doplňuje důvodová zpráva.

Stanovování poplatků za kácení dřevin se bude vztahovat na kácení pro stavební záměry. Výjimku tvoří stavby pro bezpečnost, ochranu obyvatelstva a krizového řízení a dále stavby rodinných domů.

Stavebník bude i nadále žádat o povolení kácení v rámci Jednotného environmentálního stanoviska (JES), jako je tomu dosud. V JES jsou pevně dané lhůty, úprava tak nebude mít dopad na délku správních řízení.

Ochrana Rostlin a Živočichů

Primární zaměření na ochranu přirozeného prostředí rostlin a živočichů. U nejvíce ohrožených druhů bude chráněn doslova každý jedinec, u jiných stačí chránit místo jejich trvalého nebo opakovaného výskytu a zachování populace druhu v daném místě.

Čtěte také: Novela Odpad – co si z ní odnést?

Nově dojde také ke změně kategorií ochrany chráněných druhů. Původní tři stupně ochrany - kriticky ohrožené, silně ohrožené a ohrožené - budou nahrazeny třemi novými kategoriemi označenými čísly (I, II a III).

Úprava zákona usnadní zemědělcům každodenní hospodaření na pozemcích, neboť již nebudou potřebovat výjimky pro druhy v kategoriích II a III, pokud nezpůsobí ohrožení jejich biotopu nebo místní populace. Zohledňuje se i potřeba ochrany opylovačů, obzvlášť v souvislosti s vhodnou údržbou veřejné zeleně a zemědělských ploch. Ochrana biotopů opylovačů tak bude běžnou součástí péče o krajinu a vegetaci.

Národní Parky a Novela Zákona

Novela zákona o ochraně přírody a krajiny se týká výhradně problematiky národních parků. Většina našich národních parků byla doposud vyhlášena nařízením vlády, jeden z nich zákonem (NP České Švýcarsko). Novela zákona znovu vyhlásí všechny existující parky tímto zákonem. V budoucnu by se tak mělo stát i u těch nových.

Novým nástrojem pro rozhodování o různých činnostech, zásadách péče či zónách v národním parku se stane tzv. opatření obecné povahy. Jedná se o správní akt ukotvený v našem správním řádu. V současnosti se používá např. při vydávání územních plánů či pro stanovení záplavových území.

„Je to nástroj, který zásadně umožní obcím vstupování do rozhodovacího procesu o území národního parku. Konečná podoba opatření obecné povahy je totiž výsledkem dohody všech zúčastněných. Každé takové nařízení musí být řádně odůvodněno a připomínky musí být vypořádány dohodou. Současná právní úprava schvalování dokumentů takovou dohodu neumožňuje.

Pro každý park budou platit jednotné základní ochranné podmínky (zákazy činností), které jsou nově rozděleny na zákazy na celém území NP a zákazy mimo zastavěná území obcí. Nově už bude možné v obci například rozdělat oheň nebo vjet mimo silnice a komunikace. Přibude ale i několik nových zákazů, např. provádění ohňostrojů a používání zábavní pyrotechniky na zemí národního parku. Jednotlivá přírodní specifika parků pak budou reflektovat bližší ochranné podmínky, které jsou jiné pro každý NP a které jsou součástí příloh zákona.

Novela zákona ruší dosavadní I. až IV. zónu, které v současné době plošně regulují vstup do parku v souvislosti s managementem lesů a ochrany přírody v jednotlivých zónách. Takový přístup dává větší prostor k různým výkladům a interpretacím zákona. Plošný zákaz vstupu mimo vyznačené cesty v I. zóně národního parku se zruší a pro regulaci vstupu mimo vyznačené cesty v parku budou sloužit tzv. klidová území. Klidová území stanoví MŽP prostřednictvím opatření obecné povahy.

Zóny budou nově členěny na přírodní, přírodě blízkou, zónu trvalé péče o přírodu a zónu kulturní krajiny. V souvislosti se změnou funkce zón se zruší poplatky spojené s výjimkami za vjezd do parku. Ubude tak značné množství administrativy jak pro správu NP, tak pro obce.

Dřívější Plán péče bude mít nově ryze odborný charakter. Dokument „Zásady péče“ bude odborným a koncepčním dokumentem správy národního parku a bude řešit péči o ekosystémy na území národního parku v souvislosti s dlouhodobými cíli NP.

Návštěvní řád bude mít nově pouze informativní funkci. Bude sloužit návštěvníkům, kteří se v něm dočtou o všech pravidlech vstupu do národního parku. Nebude po ně již nutné znát různá nařízení tak jako doposud, ale všechny informace získají z návštěvního řádu.

„Návštěvní řád už také nebude mít regulační charakter. Nebude tedy docházet k situacím, kdy není možné např. zahájit sezónu splouvání, protože návštěvní řád nebyl schválen příslušnými zákonnými postupy. Je to další zjednodušení, které usnadní život turistům i starostům,“ dodává náměstek Mana.

tags: #prezident #novela #o #ochrane #prirody #rozbor

Oblíbené příspěvky:

• Nerezové koše 20 l: Recenze
• EIA a negativní stanovisko
• Informace o životním prostředí v lokální politice
• Ochrana ovzduší
• Problémy s TDI motory