Rozbory a kontrola znečištění odpadních vod Jičín - Normy

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "úřad") zahájil dne 22.4.1999 správní řízení ve věci udělení povolení ke spojení podniků Anglian Water Overseas Holdings Limited (dále jen "AW") a Severomoravské vodovody a kanalizace Ostrava a.s., se sídlem Ostrava, 28. října 169, IČO: 45 19 36 65.

Ke spojení podniků došlo ve smyslu § 8 odst. 2 písm. a) zákona č. 63/1991 Sb., o ochraně hospodářské soutěže, ve znění zákona č. 495/1992 Sb. a zákona č. 286/1993 Sb.

Správní řízení bylo opakovaně přerušeno z důvodů odstranění nedostatků podání, déletrvající nepřítomnosti zástupce AW v České republice a tím i jeho nemožnosti zúčastnit se nařízeného ústního jednání a z důvodu časové náročnosti získání ekonomických a finančních údajů o společnosti SmVAK nutných k provedení analýzy potřebné pro specifikaci výhod spojení.

K doplnění údajů o postavení SmVAK na relevantním trhu a k objasnění hospodářských výhod spojení jako nezbytného předpokladu posouzení dopadů spojení podniků se uskutečnila celkem tři ústní jednání s účastníkem řízení. Ve smyslu ustanovení § 12 odst. 6 zákona úřad umožnil, aby se zástupce účastníka správního řízení před vydáním rozhodnutí vyjádřil k předmětu řízení a k výsledkům šetření. Skutečnost, že se úřad spojením zabývá byla uveřejněna v Obchodním věstníku č. 22/99 ze dne 2.6.1999.

Anglian Water Plc. byla založena v r. 1989 poté, co vláda Spojeného království privatizovala 10 státních vodohospodářských a kanalizačních společností v Anglii a Walesu. Ve Velké Británii se uplatňuje systém smíšených vodárenských společností, tj. vlastníkem infrastrukturního majetku vodovodních a kanalizačních sítí a současně jeho provozovatelem je soukromá právnická osoba.

Čtěte také: Postupy pro analýzu odpadních vod

Hlavním předmětem podnikání společností v rámci holdingu je poskytování vodohospodářských a kanalizačních služeb. Zároveň však holding nabízí širokou škálu manažerských, technických a poradenských služeb městům a podnikům po celém světě. Společnosti v rámci holdingu poskytují své služby v oblasti vodovodů a kanalizací pro 5,5 mil. také 2 mil. Mateřská společnost holdingu Anglian Water Plc. je silnou obchodní společností, jejíž akcie jsou obchodovány na burze ve Velké Británii. V České republice nemá společnost dosud založenu dceřinnou společnost ani organizační složku.

Společnost Severomoravské vodovody a kanalizace Ostrava, a.s. vznikla dle výpisu z obchodního rejstříku vedeného Krajským obchodním soudem v Ostravě, oddíl B, vložka 347, dne 30. dubna 1992.

V případě SmVAK se jedná o smíšený typ společnosti, tzn. je vlastníkem IM a současně je i provozovatelem tohoto majetku. SmVAK byl jako jediná vodárenská společnost privatizován v první vlně privatizace, jeho akcie získaly obce v regionu bezúplatně.

Celkem bylo vydáno 2 914 353 ks akcií na jméno o jmenovité hodnotě 1 000 Kč za akcii (držiteli těchto akcií byly v naprosté většině obce a města) a 421 385 ks akcií na doručitele o jmenovité hodnotě 1 000 Kč za akcii (držiteli těchto akcií byly právnické a fyzické osoby).

Neuplatnily se zde však regulační mechanismy použité pro obdobné společnosti v druhé vlně privatizace, kde obce drží akcie na jméno, jejichž převoditelnost je omezena ve stanovách a je vydána akcie se zvláštními právy spojenými s výkonem hlasovacího práva ("zlatá akcie"), která omezuje nakládání s akciemi na jméno tak, že rozhodnutí o nakládání s akciemi na jméno budou na valné hromadě přijata jen pokud s nimi vyjádří souhlas držitel zlaté akcie (držitelem takových akcií se zvláštními právy je Fond národního majetku, který výkonem práv pověřil Ministerstvo zemědělství ČR).

Čtěte také: Čištění odpadních vod Dvůr Králové

Časové vymezení trhu vyjadřuje četnost (pravidelnost a opakovanost) střetu nabídky a poptávky a odlišuje jej od střetu nabídky a poptávky, k níž dochází nahodile, popř.

Společnost SmVAK působí na území SM regionu v okresech Frýdek-Místek, Karviná, Nový Jičín, Opava (přesný seznam obcí ve spise, str. 36 - 44). Je vlastníkem vodovodních sítí ve 238 obcích, kanalizační sítě vlastní v 55 obcích. Dále na základě dlouhodobých provozovatelských smluv uzavřených s jednotlivými obcemi a městy, které jsou vlastníky tohoto infrastrukturního majetku, provozuje vodovodní síť v 67 obcích a kanalizační síť ve 25 obcích.

SmVAK patří mezi největší provozovatele IM v České republice a podle počtu zásobovaných obyvatel i množství fakturované vody je na 3. místě. V r. 1998 zásoboval pitnou vodou cca 716 tis. obyvatel, objem vody fakturované činil 73 391 tis. m3 , objem vody odkanalizované činil 36 184 tis.

SmVAK uplatňuje regionální cenu vodného a stočného; ceny vodného a stočného realizované SmVAK se v rámci ČR pohybují na nižší úrovni - cena vodného a stočného vč. Ceny za vodné a stočné podléhají věcnému usměrňování podle zákona č. 526/1990 Sb., o cenách.

Zatímco ve vodohospodářských společnostech, kde je oddělen vlastník IM (obec) od jeho provozovatele, je výše ceny vodného a stočného pro spotřebitele vyhlašována po dohodě s obcí, ve smíšených typech společností cenu vodného a stočného ovlivňují obce prostřednictvím účasti svých zástupců v orgánech společnosti.

Čtěte také: Nakládání s odpady v Česku

Do ceny vodného a stočného se rovněž promítají investice vynaložené na rozvoj IM. Výjimku tvoří dotace ze státního rozpočtu, státních fondů nebo z rozpočtu obcí, které nelze do ceny vodného a stočného zahrnovat. Dotace jsou z tohoto důvodu nejvýhodnějším zdrojem investic. Mohou být poskytnuty z prostředků Ministerstva životního prostředí ČR, Ministerstva zemědělství ČR nebo z mezinárodních dotačních programů (např. podpůrný program EU - ISPA).

Ostatní finanční zdroje investic (odpisy, zisk, úvěry) se do ceny vodného a stočného promítají v různé míře. SmVAK v uplynulých letech pořizoval IM několika způsoby. Část IM byla budována za použití odpisů a příp. i zisku společnosti, dotace poskytnuté přímo SmVAK tvořily jen malou část finančních zdrojů (např. v r. 1998 cca 10% z celkového objemu investic).

Dále SmVAK získával IM prostřednictvím obcí, které jeho vybudování zainvestovaly a následně jako nepeněžitý vklad vložily do SmVAK. Vzhledem k tomu, že nabytím kontroly AW nad SmVAK ztratily obce svou majoritní majetkovou účast v této společnosti, má nyní SmVAK omezený přístup k získání dotací dle současných pravidel pro jejich poskytování.

Pro posouzení spojovaných subjektů na relevantním trhu vycházel úřad z údajů za celý kalendářní rok, tj. Společnost SmVAK i AW podnikají na stejném výrobkovém trhu, avšak každá na jiném trhu geografickém.

AW je vodohospodářská společnost, která dlouhodobě působí ve Velké Británii jako vlastník i provozovatel infrastrukturního majetku vodovodních a kanalizačních sítí. V České republice AW kontroluje společnost Vodovody a kanalizace Jižní Čechy, a.s. Jedná se o soutěžitele, který se v rámci ČR pohybuje přibližně na 7. SmVAK je současně vlastníkem i provozovatelem infrastrukturního majetku veřejných vodovodních a kanalizačních sítí.

Obce, které byly akcionáři SmVAK, měly možnost ovlivňovat chod společnosti včetně výše ceny vodného a stočného pro odběratele, příp. také rozhodnout o oddělení funkce provozovatele a vlastníka vodovodních a kanalizačních sítí. Po vstupu AW do SmVAK se vlastníkem veřejných vodovodních a kanalizačních sítí stala soukromá právnická osoba.

Spojením získá SmVAK silného strategického partnera s mnohaletými zkušenostmi v oblasti vodovodů a kanalizací. AW rozšíří svůj vliv nad chováním dalšího soutěžitele podnikajícího na vymezeném místním trhu. Může tak ovlivnit strukturu společnosti SmVAK a způsob jejího řízení, výši nákladů společnosti, stav IM a bude určovat výši vodného a stočného pro spotřebitele.

Na základě nepovinného veřejného návrhu o koupi akcií AW nabyla 1 780 586 ks akcií společnosti SmVAK, které představují podíl ve výši 53,38 % na základním jmění této společnosti, čímž získala přímou kontrolu nad SmVAK.

Ve správním řízení bylo prokázáno, že společnost SmVAK má na vymezeném relevantním trhu monopolní postavení. AW prostřednictvím svého majoritního podílu ve společnosti Vodovody a kanalizace Jižní Čechy a.s. rovněž působí na stejném výrobkovém trhu, avšak na jiném geograficky vymezeném trhu. Jde tedy o horizontální spojení podniků.

Zvýšení důvěryhodnosti u bank a přístup k úvěrům za výhodnějších podmínek. AW patří mezi finančně silné společnosti, mateřská společnost si udržuje finanční rating AA. Vstupem AW do SmVAK dojde ke změně vyjednávací pozice SmVAK ve vztahu k bankám, neboť AW představuje pro banky dostatečnou garanci. Získání výhodnějších (levnějších) úvěrů, příp.

Zpracování studie "Optimalizace investičních projektů ve vztahu k čistírnám odpadních vod a plnění norem na území obhospodařovaném SmVAK (s přihlédnutím k očekávaným změnám norem v souvislosti se vstupem do EU)" a její bezplatné poskytnutí SmVAK. Studii vypracují odborníci AW, kteří jsou specialisty na normy EU a v rámci studie uplatní své zkušenosti s jejich plněním.

SmVAK v rámci plánovaných investičních akcí zahájil v září 1998 dostavbu (totální rekonstrukci) ČOV Karviná, jejíž kapacitní objem čištěných odpadních vod vyjádřený v ekvivalentních obyvatelích (EO na 1 obyvatele) bude činit 65 tisíc EO. Předpokládaný rozpočet investice činil cca 480 mil. Kč, do dnešního dne již bylo proinvestováno cca 160 mil. Kč. Jedná se o investičně nejrozsáhlejší akci SmVAK.

Pro ČOV Karviná vydal Okresní úřad v Karviné na základě nařízení vlády č. 171/1992 Sb., ve znění nařízení vlády č. 185/1996 Sb., rozhodnutí, kterým povolil vypouštění odpadních vod do vod povrchových na stávající úrovni znečištění bez stanovení termínu ukončení této úrovně znečištění a naplnění povolených limitů nařízení vlády. Toto rozhodnutí souvisí s prováděnou celkovou rekonstrukcí této ČOV.

S účinností od 1.7.1999 došlo nařízením vlády č. 82/1999 Sb. k další úpravě povolené míry znečištění odpadních vod. Příslušný vodohospodářský orgán toto nové nařízení vlády doposud nezohlednil.

Ministerstvo zemědělství ČR potvrdilo, že rozsahem investice i dopadem na region (již ekologicky zatížený více negativními vlivy, např. důlní činnost apod.) jde o akci ze všech plánovaných či realizovaných investičních akcí (např.

Přednostní dokončení této investiční akce zvýší úroveň čištění odpadních vod pro město Karviná s možným využitím v budoucnu i pro další obce. Zároveň je přínos i veřejný, neboť dokončení ČOV přispěje ke snížení úrovně znečištění vodních toků a k odlehčení zátěže životního prostředí v tomto regionu.

V provedeném řízení úřad posoudil zjištěné skutečnosti ve všech vzájemných souvislostech a z hlediska dopadu spojení na soutěžní prostředí a zhodnotil hospodářské výhody spojení, které účastník řízení předložil. AW vstupem do SmVAK nabyl kontrolu nad druhou vodárenskou společností v České republice.

Vzhledem k tomu, že do společnosti Vodárny a kanalizace Jižní Čechy a.s. AW vstoupil v nedávné době, nebylo možné ověřit naplnění hospodářských výhod tohoto spojení pro spotřebitele v Jihočeském regionu.

Úřad vzal v úvahu, že dokončení ČOV Karviná je investiční akcí zásadního významu, bude veřejným přínosem s podstatnými ekologickými efekty pro tento regionu a zároveň přinese i výhody spotřebitelům. Jako garanci naplnění této předložené výhody spojení úřad však považuje za nutné stanovit závazek tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.

Ve smyslu ustanovení § 61 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení, lze proti tomuto rozhodnutí podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže - II. výkonného odboru.

tags: #rozbory #a #kontrola #znečištění #odpadních #vod

Oblíbené příspěvky:

• Dluhopisy: objem, emise, kupony
• Dopad recyklace PVC
• Kontejnery na odpad - instalace
• Přírodní krásy České Sibiře
• Skryté klenoty české přírody