Státní ekologická koncepce: Cíle a priority České republiky

23.03.2026

Státní energetická koncepce (SEK) patří k základním součástem hospodářské politiky České republiky. Je výrazem státní odpovědnosti za vytváření podmínek pro spolehlivé a dlouhodobě bezpečné dodávky energie za přijatelné ceny a za vytváření podmínek pro její efektivní využití, které nebudou ohrožovat životní prostředí a budou v souladu se zásadami udržitelného rozvoje. SEK formuluje základní změny a nástroje budoucí orientace energetického hospodářství České republiky.

Aktualizace SEK i s ohledem na ŽP byla zpracována v roce 2003. SEK navrhuje cíle a nástroje, které ovlivní funkci energetického hospodaření ČR. Z pohledu dosažení stanovených cílů, a tím i očekávané velikosti a rozsahu vlivu na ŽP, je však nezbytné formulovat i vazby na ostatní rezortní či státní koncepce a programy a zajistit jejich realizaci. Konkrétně se jedná o programy související se zákonem č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší, zákonem č. 185/2001 Sb., o odpadech, ad.

SEK je zpracována v souladu se zákonem č. 406/2000 Sb., o hospodaření s energií (tento zákon zároveň ukládá povinnost SEK zpracovat), a konkretizuje a stanovuje cíle, jichž chce stát dosáhnout při ovlivňování rozvoje energetického hospodářství České republiky do roku 2030. Charakter SEK je založen na volbě priorit a cílů a souboru nástrojů respektujících energetická, ekonomická, ekologická a sociální hlediska. V souladu se zákonem 406/2000 Sb. bude SEK vždy jednou za dva roky vyhodnocována a případně korigována.

Státní energetická koncepce ČR je strategickým dokumentem vyjadřujícím cíle a priority státu v oblasti nakládání s energií v souladu s potřebami hospodářského a společenského rozvoje a s ohledem na environmentální udržitelnost. SEK byla schválena vládou ČR již dne 10. 3. 2004.

Klíčové oblasti ČR 2030

Lidé a společnost: Česko se do roku 2030 musí vyrovnat s řadou problémů jako je stárnutí populace nebo digitalizace a robotizace. Klíčovým nástrojem jsou státem garantované veřejné služby, zejména veřejné zdravotní a sociální pojištění.
Hospodářský model: Hospodářský růst 21. století vyklíčí ze specializovaných oborů, robotizace a digitalizace. Efektivní růst v těchto oblastech závisí na vzájemné spolupráci veřejného, soukromého a neziskového sektoru. Pro budoucí růst jsou klíčové strukturální změny v pěti oblastech - v hospodářských institucích, inovacích, hospodaření se zdroji, infrastruktuře a v oblasti soustavy veřejných financí.
Odolné ekosystémy: Česká krajina se musí vyrovnat s historickým dědictvím 20. století, zejména se zrychleným odtokem vody, zesílením eroze a degradací půd, snížením biodiverzity a obecněji se vznikem fádní a špatně prostupné krajiny. Další výzvou jsou adaptace na změnu klimatu. Klíčovými kroky ke zlepšení je zlepšení strukturou krajiny a vhodnější způsoby hospodaření.
Obce a regiony: Klíčové pro kvalitu života je odpovědné využívání území, které vytváří podmínky pro harmonický rozvoj měst a obcí. Snižuje se rozrůstání měst do krajiny. V regionech jsou dostupné veřejné služby, jako je doprava, vzdělání nebo lékařské služby. Města a obce se adaptují na změny klimatu, okrajové oblasti země jsou napojené na zahraničí, ale i na centra v rámci Česka.
Globální rozvoj: Mezinárodní rozměr Strategického rámce cílí na prosazování hodnot a principů udržitelného rozvoje v Evropské unii a ve světě. Česko koordinuje svůj postup v oblasti udržitelnosti s ostatními státy EU, využívá na mezinárodním poli přijetí Agendy 2030 a Cílů udržitelného rozvoje OSN a prosazuje národní priority v udržitelném rozvoji na globální úrovni.
Dobré vládnutí: Vizí České republiky 2030 je země, kde se vládne demokraticky a současně dlouhodobě efektivně. Struktura rozhodování je odolná, pružná a inkluzivní.

Priority a cíle státní energetické koncepce

Na základě analýz vývoje a současného stavu energetického hospodářství České republiky, vyhodnocení plnění cílů energetické politiky z roku 2000, s přihlédnutím k zahraničním zkušenostem, postupům a standardům Evropské unie, k závazkům ČR z mezinárodních smluv v oblasti energetického hospodářství a životního prostředí, po zpracování a vyhodnocení souboru energetických scénářů možného budoucího vývoje do roku 2030 se aktualizuje Státní energetická koncepce. Stanovuje se komplexnější soubor priorit a dlouhodobých cílů, které bude Česká republika v energetickém hospodářství sledovat v rámci udržitelného rozvoje. K jejich naplnění budou použity vhodné a účinné nástroje a opatření. Při volbě priorit, cílů a souboru nástrojů Státní energetické koncepce byla respektována hlediska energetická, ekologická, ekonomická a sociální. Naplňování priorit a cílů Státní energetické koncepce bude vyhodnocovat Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR v tříletých intervalech. O výsledcích vyhodnocení bude informovat vládu ČR a v případě potřeby bude vládě překládat návrhy na změnu Státní energetické koncepce.

Čtěte také: Environmentální studia - témata ke státnicím

Základní priority SEK

Nezávislost na cizích zdrojích energie, zdrojích energie z rizikových oblastí, spolehlivosti dodávek z cizích zdrojů.
Bezpečnost zdrojů včetně jaderné bezpečnosti, bezpečnost dodávek energie ve smyslu spolehlivost, racionální decentralizace energetických systémů.
Udržitelný rozvoj ochrana životního prostředí, ekonomický a sociální rozvoj.

Cíle SEK

Definovat veřejný zájem v energetice, včetně zajištění dlouhodobého plánování v energetice a způsobů respektování jeho výstupů, prodloužit délku energetického výhledu na 20 let.
Maximalizace energetické efektivnosti využití zdrojů, resp. zhodnocování energie, technologických procesů při získávání a přeměnách energetických zdrojů, úspor tepla, spotřebičů energie, rozvodných soustav.
Zajištění efektivní výše a struktury (vhodného poměru spotřeby) prvotních energetických zdrojů podpora výroby elektřiny a tepelné energie z obnovitelných zdrojů, optimalizace využití domácích energetických zdrojů, optimalizace využití jaderné energie.
Zajištění maximální šetrnosti k ŽP minimalizace emisí poškozujících ŽP, minimalizace emisí skleníkových plynů, minimalizace ekologického zatížení budoucích generací, minimalizace ekologického zatížení z minulých let.
Dokončení transformace a liberalizace energetického hospodářství dokončení transformačních opatření, minimalizace cenové hladiny všech druhů energie, optimalizace zálohování zdrojů tepla a jiné energie.

Nástroje ke splnění cílů SEK

K naplnění stanovených cílů a priorit SEK slouží řada nástrojů, které se zaměřují na různé aspekty energetického hospodářství. Mezi hlavní nástroje patří:

Maximalizace energetické efektivnosti.
Zajištění efektivní výše a struktury prvotních energetických zdrojů.
Zajištění maximální šetrnosti k životnímu prostředí.
Dokončení transformace a liberalizace energetického hospodářství.

Nástroje pro maximalizaci energetické efektivnosti

Stabilizace ročního poklesu energetické náročnosti.
Nezvyšování absolutní výše spotřeby primárních zdrojů energie.
Růst ekonomiky zajistit zvýšením energetické účinnosti.
Vytvoření, ev. zavedení novely zákonů č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích (energetický zákon), a 406/2000 Sb., o hospodaření s energií tak, aby se urychlilo otevírání trhu s elektřinou a plynem a harmonizovala se pravidla těchto trhů těchto forem energie s EU, včetně podmínek pro mezistátní obchod s elektřinou a plynem.
Zákona o podpoře výroby el. energie z obnovitelných zdrojů energie (OZE) a rozšíření působnosti Energetického regulačního úřadu pro: připojení k soustavě, výkup výroby, certifikaci původu, garanci minimálního výnosu a další.
Programu pro hospodárné nakládání s energiemi a využívání obnovitelných a druhotných zdrojů zpracovat krátkodobý výhled energetického hospodářství do roku 2010, zpracovat dlouhodobý výhled energetického hospodářství do roku 2030 (s přihlédnutím k náhradám dožívajících výroben elektřiny zdroji s vyšší účinností a příznivějším vlivem na ŽP).
Podpora využití kombinované výroby elektřiny a tepla.
Investiční pobídky, s přihlédnutím k podpoře k prioritám SEK.
Národní program orientovaného výzkumu, programy výzkumu a vývoje, posílit finanční zdroje Národního programu, zajistit stabilizaci a dlouhodobou platnost opatření stimulujících úspory energie a využití OZE.
Ekologizace daňové soustavy podle daňové soustavy EU a zajistit harmonizaci s českou legislativou.

Nástroje pro zajištění efektivní výše a struktury prvotních energetických zdrojů

Nepřekročit mezní limity dovozní energetické závislosti takto: v roce 2010 maximálně 45 %, v roce 2020 maximálně 50 %, v roce 2030 maximálně 60 %.
Vytvořit a udržovat minimální zásoby ropy a ropných produktů (podle zákona č. 185/1999 Sb., o nouzových zásobách ropy, řešení stavů ropné nouze) a popřípadě je zvýšit na úroveň dohodnutou v rámci EU (naplnění výše zásob ropy a ropných produktů do výše na 90 dní spotřeby).
Legislativně připravit zvýšení minimálních zásob zemního plynu a jaderného paliva způsobem dohodnutým v EU (zajistit novelu zákona č. 189/1999 Sb., o nouzových zásobách ropy, zemního plynu a černého uhlí) a zajistit harmonizaci těchto předpisů.
V návaznosti na předešlý bod zajistit nový druh strategické rezervy zemního plynu ve výši a způsobem dohodnutými v EU.
V návaznosti na předešlý bod zajistit a udržovat zásoby jaderného paliva ve formě vhodné k zavedení do reaktoru jako strategickou rezervu.
Posilovat provozovatelnost národních energetických systémů.
Aktualizace komplexního krizového managementu.
Racionální přehodnocení územních limitů těžby hnědého uhlí.
Zvýšit podporu alternativním zdrojům el. energie v dopravě a harmonizovat ji s EU.

Nástroje pro zajištění maximální šetrnosti k ŽP

Zajistit splnění závazných emisních limitů (stropů) EU v roce 2010 pro SO2 (oxid siřičitý) 265 tisíc tun, NOx (oxidy dusíku) 286 tisíc tun, VOC*) 220 tisíc tun, resp. podle NV č. 351/2002.
Splnění mezinárodních závazků z Kjótského protokolu (po jeho ratifikaci) a z dalších dohod na něj navazujících.
Vytváření podmínek pro vyšší uplatnění OZE a pro postupné zvýšení podílu OZE na celkové spotřebě ve výši o 8 % v roce 2010, o 15 až 16 % v roce 2030.
Vytváření podmínek pro vyšší využití druhotných zdrojů energie a pro zvýšení podílu alternativních paliv v dopravě.
Zajistit přípravu na obchodování s emisními kredity u skleníkových plynů - harmonizovat principy Směrnice o obchodování se skleníkovými plyny s českou legislativou.

Nástroje pro dokončení transformace a liberalizace energetického hospodářství

Upřesnit strategii liberalizace trhu s elektřinou a zemním plynem upravit věcný termínový postup otvírání trhu s elektřinou a zemním plynem a harmonizovat pravidla trhů forem energie s EU.
Zajistit přístup k sítím pro mezistátní obchod elektrickou energií upravit podmínky pro mezistátní obchod elektrickou energií podle směrnic EU.
Upravit způsob ochrany konečných zákazníků podle směrnic EU o definovat a rozpracovat naplnění univerzální služby energetiky, definovat informační povinnosti dodavatelů vůči konečným zákazníkům a další opatření.
Novelizovat legislativu a zajistit tak řízení a zvýšení odolnosti a funkčnosti energetického hospodářství v krizových stavech.
Upravit pravidla ERÚ a zajistit vypracování dlouhodobého výhledu cen paliv a energie a vzájemnou relaci energetických komodit.
V dlouhodobém výhledu vymezit prostor pro program útlumu uhelného, rudného a uranového hornictví naplnit požadavky usnesení vlády č. 395/2003 k návrhu spoluúčasti státu na dokončení restrukturalizace uhelného průmyslu.
Standardizovat rozsah, obsah a vzájemné vazby energetických analýz, vyhodnocovací a analytické činnosti v zabezpečení potřeb energie, odpadech činnosti energetického hospodářství na ŽP a na sociální oblast, dovozní energetické náročnosti a dalším.
Standardizovat systém zveřejňování komplexních energetických informací, analýz, prognóz, komentářů a výhledů pro jejich veřejné a mediální projednávání.
Zajistit podporu stávajících i nových forem mezinárodní spolupráce, včetně účasti na mezinárodních projektech.

Právě úspory jsou totiž v energetice tou nejefektivnější investicí a Česká republika v nich má obrovský potenciál, ušetřit můžeme až čtyřicet procent spotřeby.

Čtěte také: Obnovitelné zdroje a státní podpora v ČR

Čtěte také: Význam a cíle ochrany přírody

tags: #státní #ekologická #koncepce #cíle #a #priority