Občanské sdružení ROSNIČKA, jak již logo napovídá, se zaměřuje na ochranu přírody. Začalo se zapojovat do správních řízení, ve kterých hájí zájmy ochrany přírody.
Environmentální vzdělávání a osvěta
CEV Žabka zajišťuje výukové programy a další aktivity environmentálního zaměření pro školy ve Zlínském kraji. Trnka se zaměřuje na realizaci environmentálních výukových programů pro mateřské, základní i střední školy. Nabízí také pomoc při realizaci projektových dnů na školách. Podstatnou částí jejich aktivit jsou zájmové kroužky pro děti i dospělé. Alcedo je středisko volného času Vsetín.
Aktivity sdružení zahrnují:
- Výukové programy pro školy
- Volnočasové aktivity
- Prázdninové a táborové činnosti
- Zájmové kroužky pro děti i dospělé
- Organizaci celodenních akcí (výlety, exkurze, projektové dny)
Právní činnost a ochrana přírody
Cílem projektu bylo zefektivnit úspěšnost spolku v několika konkrétních správních řízeních ve prospěch ochrany zvláště chráněných druhů (dále jen ZCHD, dle zák. 114/1992 Sb.) coby veřejného zájmu. The aim was to advance several selected administrative proceeding cases which members of the association have been monitoring and contributing as participants to date. The administrative proceedings should respect endangered species and their habitats as this is of public interest by law (Nr. 114/1992 Col.).
Členové spolku od roku 2017 zorganizovali tři odborné exkurze a kurzy v oblasti ve spolupráci s Českou botanickou společností, provedli desítky průzkumů v ploše asi 100 km2, vypracovali závěrečné zprávy a připomínky k návrhu nového územního plánu pro město Staré Město.
Čtěte také: Jak na ucpaný odpad ve staré budově
Bylo podáno 27 dokumentů (nepočítaje obsáhlé a početné přílohy v některých případech) do správních řízení (sdělení, podněty, odvolání). Dosáhli jsme toho, že ČIŽP uznala provádění nepovolených zásahů do chráněných částí přírody a později i uznala, že došlo k porušení zákazu, který vydala po našich opakovaných podnětech. Kauza MVN Velké Vrbno se dostala na dvě jednání ke Krajskému soudu v Ostravě a na projednání na Nejvyšší správní soud. Nyní je však věc opět na straně MZe. MŽP má plno práce s našimi námitkami vůči správní a neodborné činnosti ČIŽP OI Olomouc a s vyřešením podjatosti nynějšího ředitele MŽP OVSS VIII.
Vzhledem k nedostatečnému finančnímu zajištění a zejména absenci dlouhodobé perspektivy jsme nepodali další návrhy k šetření možné/pravděpodobné korupce či nedbalé činnosti úřadů. Dále jsme se věnovali prosazování respektu k zákonné ochraně ve dvou řízeních ve Stříbrnicích a dvou v Hynčicích pod Sušinou. Nicméně v době našeho projektu na místě samém došlo k dalšímu a výraznému zásahu do populace prstnatců májových. Slabou útěchou může být, že navážka byla zčásti v červnu 2022 odstraňována. V kauze nově vybudovaných cest přes orchidejové louky nedokážeme nyní posoudit praktický dopad, ale vzhledem k potvrzení našich dřívějších nálezů se domníváme, že ČIŽP musí uznat zásah do biotopu ZCHD a EVD. Další a nezbytná činnost právníka bude potřeba poté, co ČIŽP po více než roce šetření uzavře.
Jako první v České republice jsme podali návrh k použití zákona č. 167/2008 Sb., v konkrétní kauze, dokonce celkem v pěti případech (ne všechny v době řešení projektu). Zkušenosti s interpretací zákona v praxi jsou cenné pro všechny zúčastněné strany. Hlavní práce pro právníky nastane v následujících měsících (léto a podzim 2022) poté, co AOPK ČR a ČIŽP dokončí své analýzy a správní úvahu o tom, zda a v jakém rozsahu k újmě došlo a jaké navrhuje nápravy a postih.
Spolupráce s úřady a reakce
Poskytovali jsme informace, důkazy a návrhy do správních řízení a navrhovali postupy, které pro úředníky nebyly vůbec obvyklé. Obdrželi jsme proto od nich několik hodnocení.
MěÚ Šumperk uvedl: „Dále uvádíme, že by správní orgány (vodoprávní úřad i orgán ochrany přírody) uvítaly, kdyby Okrašlovací spolek čelákovický vyvíjel v souladu se svými stanovami „praktickou činnost členů ve spolupráci s orgány ochrany životního prostředí“, a ne pouze neustále správní orgány úkoloval (což mu legislativně ani nepřísluší). Tímto způsobem namísto podpory místní kvality životního prostředí svými mnoha podněty (přičemž některé řeší zároveň již také ČIŽP a některé by šly efektivně vyřešit telefonicky, k čemuž rovněž opakovaně vyzýváme) spíše ztěžuje činnost zdejšího úřadu ve prospěch ochrany životního prostředí v území celého ORP Šumperk, které má zdejší MěÚ Šumperk, odbor životního prostředí, v kompetenci.“.
Čtěte také: Staré jahody
Obdobně ČIŽP OI Olomouc na naši adresu uvedl: „Na závěr uvádíme, že inspekce žádné průzkumy neprovádí, provádí pouze kontrolní úkony a šetření podle kontrolního řádu, kterými prověřuje možná dotčení zájmů chráněných zákonem č. 114/1992 Sb. V případě potřeby opatření monitoringu, hodnocení nebo vědeckých podkladů se obrací na odborné orgány ochrany přírody.“ Věříme, že uvedenou představu, že ČIŽP jsou jen úředníci bez vlastní odbornosti, odvolací orgán (MŽP) celému olomouckému inspektorátu brzy vyvrátí. Snad nezůstane jen u metodického vysvětlení ale že i ředitelství ČIŽP provede potřebné kroky k nápravě.
Dále ČIŽP OI Olomouc prohlásil: „ČIŽP hájí zájmy chráněné příslušnými složkovými zákony v rozsahu daném českým právním řádem s přihlédnutím ke kompetencím dalších zainteresovaných úřadů. Pouze v případech akutně hrozícího dotčení chráněných zájmů, zejména když chybí předchozí správní posouzení příslušného orgánu, přistupuje inspekce k intervenci typu správních omezení nebo zákazů. Každý subjekt je právně odpovědný za činnost, kterou provádí. Inspekce nemůže nahrazovat odpovědnost všech jednotlivých subjektů a v jakémkoli případě možného dotčení čehokoli činnost subjektu směrovat, ačkoli je zřejmé, že v různých důvodných situacích k takovým kroků inspekce přistupuje. Inspekce vždy vyhodnocuje efektivitu ukládaných opatření ve vztahu ke zjištěným skutečnostem představující předmět možného dotčení, předchozí činnosti správních úřadů ve věci, nebezpečí z prodlení apod.“ Zdá se, že ČIŽP nebude zastavovat nelegální činnost, pokud k ní byl vydán nějaký souhlas jiného úřadu a de facto bude spoléhat až na případné řešení věci přezkumem (bude-li vůbec možný) nebo trestní a soudní cestou. Toto předpokládáme rovněž MŽP bude komentovat.
Dále ČIŽP OI Olomouc uvedl: „Přijímání a vyřizování podnětů veřejnosti je jedna z hlavních činností ČIŽP, ale nikoli jediná, a s ohledem na kapacitu inspekce nemůže být tato činnost směřována pouze na oblast Staroměstska. Je tedy ke zvážení, zda spolek nezneužívá svého práva k podávání podnětů s podezřením na nezákonnou činnost a k podávání žádostí o informace o životním prostředí, kterými zjišťuje a kontroluje práci inspekce, zda záměrně nezahlcuje činnost inspekce, zda předkládá relevantní, úplné a nezkreslené informace a zjištění. Na základě uvedených informací předpokládáme, že odvolací orgán samostatnou úvahou posoudí důvodnost resp. nedůvodnost podaného odvolání spolku, s využitím srovnání informací uvedených spolkem a sdělením inspekce k jednotlivým uváděným bodům, stejně jako složitost situace ve vztahu k celému případu. Navrhujeme Ministerstvu životního prostředí zřízení pracovní skupiny ve věci případu stavby MVN Velké Vrbno, která bude samostatně koordinovat řešení případu stavby MVN Velké Vrbno, a zajistí tak objektivně správné vyřešení celé situace.“ Tuto pasáž věříme bude rovněž odvolací orgán posuzovat.
Přínosem by pro cílovou skupinu asi byla i zvláštní komise, ale ať již bude zřízena či nikoli, je přístup pracovníků OI ČIŽP Olomouc neobvyklý. Pro úplnost uvádíme naši odpověď: „Spolek a jeho členové se snaží dle svých odborných, časových a finančních možností přispívat k lepšímu poznání stavu přírody a k její ochraně. Právem občanů České republiky a spolků je podávat žádosti o informace a samozřejmě i podávat podněty k činnosti orgánům státní správy a samosprávy. Nedomníváme se, že je v nynější chvíli vhodné, aby MŽP, coby případný dovolací orgán, zřizovalo pracovní skupinu, jestliže ČIŽP své šetření dosud neukončila a zřejmě ani znalec nedokončil svoji analýzu. Naopak nynější zavázání Policie ČR, aby monitorovala kvalitu vody ve Vrbenském potoce nepovažujeme za šťastné, neboť PČR alespoň v minulosti kauzy předávala k řešení ČIŽP OI Olomouc. Stačí, že někdejší ředitel ČIŽP OI Olomouc je nyní ředitelem MŽP OVSS VIII a bude nyní přezkoumávat vlastní činnost a osobní účast na šetřeních ve Velkém Vrbně, coby jeden z tehdejších nejen účastníků na místě ale dokonce i jako jeden ze zodpovědných pracovníků (dle informací ze spisové obálky).“.
Dosažené výsledky a pokroky
Návrh řešení vzniklé situace ČIŽP postoupila soudnímu znalci (AOPK ČR). Státní zastupitelství (SZ) a Policie ČR (PČR) získaly vyžádané informace v ucelené podobě v rozsahu několik set stran. MŽP získalo informace pro vlastní kontrolní činnost. ČIŽP získala informace a důkazy o porušeních ze strany stavebníka, o výskytu jedinců zvláště chráněných druhů na řešené lokalitě.
Čtěte také: Čištění staré betonové podlahy
ČIŽP ani MŽP, natož PČR spolu se SZ by bez našeho shrnutí a důkazní dokumentace nedokázaly doložit a zformulovat učiněná porušení zákona a přestupky. Krajský a Nejvyšší správní soud patrně obdržel zprostředkovaně informace, které jsme v kauze shromáždili, prostřednictvím žalobce a žalované MZe. MZe po proběhlém soudním sporu potvrdilo zrušení dodatečného stavebního povolení. ČIŽP připustila, že došlo k porušení jí vydaného zákazu z června 2021, sama si toho ale několik měsíců nevšímala. Další informace z řízení nemůžeme zveřejnit. Možná i díky naší kauze ředitel ČIŽP oznámil, že hodlá ve své funkci do konce roku 2022 skončit.
K soudu se dostala žaloba proti rozhodnutí o zrušení protiprávně vydaného rozhodnutí, které úřad zrušil v reakci na náš podnět. Všechny zúčastněné strany nejspíš čerpaly z námi shromážděných důkazů a informací o průběhu řízení.
Nepochybně jsme poskytli velké množství informací k rozsáhlé kauze na téma porušování veřejného zájmu na ochraně přírody a krajiny, což je velmi neotřelé téma pro kriminální policii i státní zástupce. Jsme přesvědčeni, že již jen z pohledu získávání zkušeností při posuzování několika činů dle §§ uvedených v trestním řádu je kauza velmi přínosná. Na rozdíl od kauzy otravy na řece Bečva je kauza MVN Velké Vrbno dlouhodobá a díky našim činnostem výrazně více doložená důkazy o stavu přírody před stavbou a v jejím průběhu.
Význam právní podpory a budoucí výzvy
Účastníci konference České botanické společnosti a současně vedení sekce „Ochrany přírody“ byli seznámeni s tristním stavem nerespektování zákonů v České republice chránících přírodu, jehož ochrana je deklarována jako veřejný zájem. Již pět let se věnujeme komunikaci se správními orgány a orgány ochrany přírody, včetně nezbytné odborné činnosti zaměřené na zmapování výskytu zákonem chráněných Druhů živočichů a rostlin. Naše schopnosti cíleně navrhovat správní postupy a správně reagovat na probíhající správní agendu byly a jsou omezené. Přínos právníka do veškerých řízení v době trvání akčního grantu byl velmi přínosný. Bohužel i přes zcela evidentní ničení přírodních hodnot správní činnost a šetření ať již ČIŽP nebo i Policie ČR se vleče.
Zatím jsou naše kauzy vedené v režimu zákona č. 167/2008 Sb., průkopnické, ale nejspíš budou nedotaženy, protože k vyburcování orgánů k vyšší a rychlejší aktivitě by bylo potřeba více používat podněty na nečinnost, stížnosti na postup úřadů a více podnětů k šetření nevhodné činnosti a zapojení medií a větší podporu politiků. Nejde jen o podněty, prakticky je vhodné zajistit maximum podkladů/důkazů předem a věc současně rovnou správně posoudit a vyhodnotit.
V období řešení projektu byly kauzy předmětem čtyř natáčení České televize a jsou dokladem neomluvitelného přístupu jednotlivců, ale i úřadů ke skutečně vzácným přírodním hodnotám.
Podpora na cizelování textů právníky následně zasílaných do správních a přípravných trestních řízení je nezbytná a nepochybně zvyšuje úspěch kauz na jejich vyšetření. Ve všech případech bylo potřeba správně popsat nezákonnou činnost, zajistit důkazy a pokud možno navrhnout konkrétní navazující (správní) postup. Jedná se o značný a cenný vklad usnadňující činnost zaměstnancům státní správy, vyšetřovatelům a soudcům. Největší prospěch tak měl státní aparát, což přírodě snad pomůže do budoucna při řešení podobných kauz.
Podařilo se nám přimět ČIŽP, aby alespoň ve věci porušení předběžného opatření akceptovala skutečnost, že došlo k porušení jí vydaného zákazu. Rovněž de facto po dvou letech připustila, že docházelo alespoň v roce 2022 ke znečišťování vodního toku.
tags: #staré #město #občanské #sdružení #ochrana #přírody
Oblíbené příspěvky:
Kontakt
Zelaná Hrebová, z.s.
[email protected]
IČ: 06244655
Paskovská 664/33
Ostrava-Hrabová
72000
Bc. Jana Veclavaková, DiS.
tel. 774 454 466
[email protected]
Jaena Batelk, MBA
tel. 733 595 725
[email protected]