Zákon o třídění odpadu v České republice

K úplnému pochopení povinnosti třídění odpadů je potřeba srovnat si 2 situace legislativního prostředí, kdy platil starý zákon o odpadech č.185/2001 Sb. a dobu dnes, kdy platí nový zákon o odpadech č. 541/2020 Sb.

Definice původce odpadu

Původce odpadů definovaný ve starém zákonu o odpadech byla právnická osoba nebo podnikající fyzická osoba a také obec od chvíle, kdy jí nepodnikající fyzická osoba (tedy občan) odložila odpad na místo k tomu určenému.

Zákon č.541/2020 Sb., účinný od 1.1.2021, jež je i dnes po dvou letech od své účinnosti stále ještě nazýván novým, to zejména kvůli přechodným ustanovením řídícím přechod od starého zákona na nový, definuje v § 5 původce odpadů jinak.

Je velice důležité upozornit na § 5 odst. 1 písm. a), s jehož existencí se ještě ani zdaleka každý neztotožnil. Ono právě znění textu pod písmenem a) je v důsledku uplynulé devatenáctileté právní praxe starého zákona o odpadech v dnešních dnech zcela přehlíženo.

Povinnost třídit odpady pro každého

Nový zákon o odpadech totiž ve své hlavě I. "VŠEOBECNÉ POVINNOSTI" v § 13 odst. 1 ukládá obecné povinnosti při nakládání s odpady každému. V § 13 odst. 1, písm. c) ukládá povinnost soustřeďovat odpady odděleně, tedy třídit je.

Čtěte také: Zákon o odpadech: podrobný výklad

Taková povinnost prolomila právní praxi používanou do 31.12.2020. Každým je tady totiž myšlen opravdu každý, tedy také občan, který není této povinnosti zbaven odložením odpadu na místo k tomu určenému.

O potřebě a důležitosti této zásadní změny v právní úpravě na úseku odpadů asi není nutno psát dlouhý text. Třídění odpadů právě u původců, tedy u každého z nás, je totiž ten nejlevnější způsob, jak odpady odtřídit hlavně od směsného komunálního odpadu, předtřídit je podle materiálů a umožnit tak jejich vstup do sekundárního zpracování v podobě druhotných surovin. Což je podstatou cirkularity v cirkulární ekonomice.

(Pozn.: Občan odpad netřídí, to se děje až na dotřiďovacích linkách, ale pouze předtřiďuje podle materiálů zejména a nejčastěji na papír, plasty, sklo, kovy a biologický odpad.).

Obce nesou přímou odpovědnost za řádné hospodaření, mají rozpočtovou odpovědnost a mají také předepsané tři cíle pro vytřídění komunálních odpadů pro roky 2025 (60%), 2030 (65%) a 2035 (75%). Uvedená procenta v závorkách pak znamenají požadovanou hodnotu vytříděných odpadů z celkového množství komunálních odpadů vznikajících v dané obci.

Odpovědnost a sankce za přestupky

Ve staré právní praxi pak za nevytříděné (soustředěné odpady neodděleně) nesla nákladově odpovědnost obec. Občan, který tento stav způsobil, zůstával bez viny.

Čtěte také: Lesní zákon a stavby

Nová právní praxe účinná od 1.1.2021 dává obcím nový nástroj, který je nepopulární a uplatnitelný pouze tam, kde ostatní nástroje selžou. Jsou jím přestupky a sankce za přestupky.

Povinnost vepsaná do § 13 odst. 1 písm. c) zákona č.541/2020 Sb. je totiž přímo vymahatelná a není pro viníka nikterak levná. Dle § 117 odst. 1 písm. d) (PŘESTUPKY FYZICKÝCH OSOB) se totiž fyzická osoba dopustí přestupku tím, že v rozporu s § 13 odst. 1 písm. c) soustřeďuje neodděleně nebezpečné odpady, nebo ostatní odpady.

Za přestupek je pak možno dle stejného paragrafu v odst. 3 udělit sankci za netřídění ostatních odpadů až 50 000 Kč a za netřídění nebezpečných odpadů až 100 000 Kč.

Změny v odpadovém hospodářství

Nový zákon o odpadech přináší do odpadového hospodářství zásadní změny v podobě několika zásadních milníků. Od roku 2035 energeticky využívat maximálně 25 % z celkového množství komunálních odpadů vyprodukovaných v České republice.

Jednou z nejdůležitějších změn, které nový zákon přináší, je posunutí ukončení skládkování komunálního odpadu z roku 2024 na rok 2030 za postupného navyšování poplatků za skládkování.

Čtěte také: Omezení ohrožení v ČR

Přijetím nového zákona se navyšují obcím náklady spojené s uložením směsného komunálního odpadu na skládkách, ale zároveň dochází ke snížení poplatku za uložení nebezpečného odpadu. Již od 1. ledna 2021 došlo k omezení typu odpadů, který může být na skládky ukládán.

Nový odpadový zákon, který je součástí komplexní transpozice evropského oběhového balíčku do české národní legislativy, významně podporuje třídění odpadu a využívá různé motivační mechanismy (například třídící slevy pro obce).

Do roku 2030 se počítá s tím, že obce zajistí, aby jejich tříděný odpad tvořil 65 % z celkového objemu komunálního odpadu. Jedná se tedy o soubor nástrojů k naplnění dlouho avizovaných cílů, které předpokládají, že po roce 2035 se bude 65 % odpadů recyklovat, 25 % energeticky využívat a pouze maximálně 10 % skládkovat.

Odpadové hospodářství se zakládá na hierarchii, podle níž je prioritou předcházení vzniku odpadu. Odpady se stávají povinností obce od chvíle, kdy je občané uloží na místě k tomu určenému.

Způsob nákladní s odpady může obec stanovit obecně závaznou vyhlášku, díky čemuž nastaví obecní systém. Nový zákon o odpadech říká, že obec může obecně závaznou vyhlášku vydat, ale není to její povinnost.

Od okamžiku, kdy občan odloží odpad na obcí určené místo, se stává jeho původcem obec.

• Určit místa pro soustřeďování komunálního odpadu, minimálně nebezpečného odpadu, papíru, plastu, skla, kovu, bioodpadu a jedlých olejů a tuků, od 1.
• Zajistit, aby odděleně soustřeďované recyklovatelné složky komunálního odpadu tvořily v roce 2025 alespoň 60 %, v roce 2030 65 %, v roce 2035 a následujících letech alespoň 70 % z celkové produkce komunálního odpadu obce.

Pokud se vydala obecně závazná vyhláška o systému odpadového hospodářství obce, může obec určit nakládání se stavebními odpady, movitými věcmi, které jsou předány jako neodpad (např. oblečení do kontejneru na textil).

Jestli si obec nastaví systém obecně závaznou vyhláškou, může stanovit povinnosti osob související s předáváním odpadů a movitých věcí do obecního systému.

Evidence a hlášení o odpadech

Hlášení o odpadech podává původce, který vyprodukoval více než 600 kg nebezpečného odpadu nebo 100 t ostatního odpadu za rok, a provozovatel zařízení (např. sběrného dvora, skládky odpadů). Hlášení se musí podat do 28. 2.

Obec nově nemůže zařazovat odpady pod kódem 15 01. Dále se obecní úřad stará i o projednávání přestupků, kterých se dopustili občané nedodržováním povinností nastavených obecním systémem.

Obecní úřad řeší také i přestupky podnikatelů (např. nezařazení do obecního systému, pokud produkují odpad podobný komunálnímu).

Pravidla platí pro každého, proto nejen občan nebo podnikatel, ale i obec se může dopustit přestupků, za které jí hrozí pokuta.

Poplatky za odpady

Nový zákon o odpadech zásadně mění poplatky za odpady uložené na skládku. Do určitého množství odpadů uložených na skládku (180 kg/obyvatel v roce 2023, 170 kg v roce 2024, 120 kg/obyvatel v roce 2029) obce v kalendářním roce zaplatí 500 Kč za tunu jako doposud.

Výnosy z poplatků budou větším příjmem pro Státní fond životního prostředí (SFŽP) a menším příjmem pro obce, na jejichž území skládka leží.

Celkové množství odpadů, na které obec uplatní sníženou sazbu 500 Kč, nesmí v roce 2023 přesáhnout 180 kg na jednoho obyvatele. Obec s 1 000 obyvateli proto může letos na skládku uložit 180 000 kg odpadu.

Počet obyvatel pro získání slevy vychází z bilance obyvatel zpracované Českým statistickým úřadem k 1. lednu předchozího kalendářního roku. Pro výpočet v roce 2023 proto budete potřebovat bilanci k 1.

Poplatkovým obdobím je kalendářní rok. Obec by měla zavést poplatek s účinností od 1. 1. Podle zákona může sazba dosáhnout až na 1 200 Kč/poplatník/rok. Jeho výše závisí na rozhodnutí obce a není nutné ji zdůvodňovat v OZV.

Osvobození od poplatků v zákoně definuje § 10 g. Obec ale může v OZV nastavit další způsoby osvobození a úlev (např. pro seniory, studenty, děti).

Tento poplatek zohledňuje skutečné množství odloženého odpadu. Tyto základy se nedají kombinovat, obec zvolí pouze jeden z nich.

Nezákonné uložení odpadu

Pokud se majitel pozemku dozví o nezákonně uloženém odpadu na svém pozemku, musí to oznámit obci s rozšířenou působností (ORP), v jejímž správním obvodu se odpad nachází. ORP se pokusí najít vlastníka odpadu a pokud se jí to nepodaří, vyzve vlastníka pozemku k odklizení odpadu do 30 dní.

Pokud majitel pozemku odklizení nezajistí, může mu pak ORP uložit, aby místo alespoň zabezpečil.

Školní sběr odpadu

Nový odpadový zákon přinesl změnu ve školním sběru. Vlastníkem plastů, papírů nebo kovů, které žáci a studenti přinesli, je škola, ale za jeho původce se považuje obec.

Škola proto musí obci do 15. 1. nahlásit množství odpadu, se kterým naložila. V případě, že provozovatel zařízení pro nakládání s odpady (např. sběrna) přebírá komunální odpad od občanů i mimo obecní systém, musí do 15. 1. nahlásit obci, kolik odpadu přijal.

Původci (podnikatelé), kteří produkují odpad podobný komunálnímu odpadu, mohou na základě smlouvy s obcí využít obecní systém nakládání s odpady. V případě stavebního a demoličního odpadu se tato povinnost týká i občanů.

tags: #zákon #o #třídění #odpadu #ČR

Oblíbené příspěvky:

• Odpadkové koše s kuličkovými výsuvy
• Ekologické zemědělství v Broumech
• Druhy nebezpečného odpadu
• Ochrana ovzduší v ČR
• Využití pilin na zahradě