Přenesená působnost obcí v ochraně ovzduší

11.10.2025

Z pohledu zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, Magistrát města Plzně jako okresní úřad (od 1. 1. 2003 jako úřad obce s rozšířenou působností) vykonává v přenesené působnosti řadu činností.

Činnosti obce s rozšířenou působností

Mezi tyto činnosti patří:

Vydávání závazného stanoviska k územnímu a stavebnímu řízení a k řízení o vydání kolaudačního souhlasu.
Ukládání provozovateli, aby provedl v přiměřené lhůtě opatření ke zjednání nápravy v případě, že provozovatel neplní povinnosti stanovené zákonem o ochraně ovzduší nebo povolením provozu.
Ukládání pokut fyzickým osobám za přestupky podle zákona o ovzduší.
Ukládání pokut právnickým a fyzickým osobám podnikajícím za správní delikty, jsou-li spáchány v souvislosti s provozem nevyjmenovaných zdrojů.
Dozírání v rozsahu své působnosti na dodržování ustanovení zákona o ovzduší a jeho prováděcích předpisů.
Provádění kontrolní činnosti na úseku ochrany ovzduší.
Aktivní zpřístupňování veřejnosti srozumitelné informace, týkající se oblasti ochrany ovzduší bez zbytečného odkladu.

Další činnosti obce v přenesené působnosti

Magistrát města Plzně jako celoměstský orgán města v přenesené působnosti, a to jako obec I. stupně na území města Plzně (dle Statutu) vykonává tuto přenesenou působnost:

Spolupráce s Ministerstvem životního prostředí (MŽP) při zpracování aktualizací Programu zlepšování kvality ovzduší.
Vydávání regulačního řádu pro případy vzniku smogové situace (omezení provozu silničních motorových vozidel) - nařízení obce.
Vydávání vyjádření k závaznému stanovisku k umístění vyjmenovaného stacionárního zdroje znečišťování ovzduší na svém území, nebo jeho části.
Stanovování vyhláškou nízkoemisní zóny a povolování výjimek z režimu nízkoemisní zóny.
Stanovování vyhláškou podmínky pro spalování suchého rostlinného materiálu v otevřeném ohništi za účelem jeho odstranění nebo jeho spalování zakázat, pokud zajistí jiný způsob jeho odstranění.

Dále zajišťuje odborné činnosti týkající se ochrany a čistoty ovzduší se vztahem k městské problematice.

Právní rámec a Ústavní soud

Ústavní soud se také zabýval problematikou obecně závazných vyhlášek obcí a jejich souladem s ústavním pořádkem. Důsledně odlišuje již Ústava samostatnou a přenesenou působnost obcí. Podle čl. 104 odst. 3 Ústavy mohou obce vydávat obecně závazné vyhlášky v mezích své samostatné působnosti, zatímco podle čl. 79 odst. 3 Ústavy mohou obce vydávat nařízení v přenesené působnosti, pokud jsou k tomu zmocněny zákonem.

Čtěte také: Ochrana krajiny obcemi

Obecně závazné vyhlášky nemohou ukládat povinnosti jednostrannými zákazy a příkazy bez výslovného zákonného zmocnění. Činnost obcí v oblasti ochrany životního prostředí je zakotvena v Ústavě a zákonech, které vymezují jejich působnost.

Podle ustanovení § 14 zákona o obcích patří do samostatné působnosti obce záležitosti, které upravuje tento zákon. Ustanovení § 5 odst. 2 písm. a) zákona č. 389/1991 Sb. se týká požadavků na druh paliva pro malé zdroje znečišťování. Nicméně, odkaz na toto ustanovení může být zavádějící.

Čtěte také: Reverse charge – co to je?

Čtěte také: Český Systém Likvidace Odpadu

tags: #přenesená #působnost #ochrana #ovzduší #co #to